कौशल की कमी दूर करने और पलायन रोकने के लिए न्यूज़ीलैंड ने निवास नियमों में बदलाव किया

क्या बदला है और यह क्यों मायने रखता है

न्यूज़ीलैंड ने कुशल प्रवासियों के लिए निवास पाने की व्यवस्था में बदलाव किया है। इसके तहत निवास के दो नए रास्ते शुरू किए जा रहे हैं, जो 2026 के मध्य से खुलने वाले हैं। इस नीति का उद्देश्य नियोक्ताओं को देश में पहले से मौजूद अनुभवी कर्मचारियों को बनाए रखने में मदद करना और उन ट्रेड तथा तकनीकी प्रतिभाओं को आकर्षित करना है, जिनकी भर्ती करना मुश्किल हो रहा है। यह कदम ऐसे समय आया है जब कारोबार लगातार कर्मचारियों की कमी की बात कह रहे हैं, अर्थव्यवस्था की रफ्तार धीमी पड़ रही है और लौटने वालों से अधिक नागरिक देश छोड़ रहे हैं।

देश छोड़ने वालों की संख्या तेजी से बढ़ी है। Stats NZ के अनुसार, जुलाई 2024 से जुलाई 2025 के बीच न्यूज़ीलैंड के 73,400 नागरिक देश छोड़कर गए, जबकि 25,800 लौटे। नियोक्ताओं का कहना है कि वे उत्पादक कर्मचारियों को विदेश पलायन के कारण खो रहे हैं और मौजूदा निवास नियम न्यूज़ीलैंड के कार्यस्थलों पर लंबे समय से अच्छा प्रदर्शन करने वाले व्यावहारिक कौशल वाले कर्मचारियों के लिए बहुत कठोर रहे हैं।

आर्थिक विकास मंत्री निकोला विलिस ने इस बदलाव को कंपनियों के जमीनी अनुभवों के जवाब और उत्पादकता में पहले से योगदान दे रही प्रतिभाओं को देश में बनाए रखने का तरीका बताया।

मंत्री और उनकी भूमिका का परिचय देते हुए उन्होंने कहा कि ये बदलाव लंबे समय से खाली पदों को भरने की जरूरत से प्रेरित हैं:

आर्थिक विकास मंत्री निकोला विलिस: "कुशल और अनुभवी प्रवासी कार्यबल की कमी दूर करने में मदद कर सकते हैं।"

आव्रजन मंत्री एरिका स्टैनफोर्ड ने कहा है कि आव्रजन प्रवाह को संभालने योग्य स्तर पर रखने और अधिक कौशल वाले क्षेत्रों को प्राथमिकता देने के लिए कुछ व्यवसायों पर अतिरिक्त पात्रता नियम लागू होंगे। ट्रेड और तकनीशियन भूमिकाओं की विस्तृत सूचियां योजना शुरू होने के करीब जारी की जाएंगी।

निवास के नए रास्ते कैसे काम करेंगे

दोनों रास्ते Skilled Migrant Category Resident Visa के तहत होंगे और कुशल पदों या तय ट्रेड में काम करने वालों पर केंद्रित होंगे। इनका उद्देश्य उन कर्मचारियों के लिए निवास पाने का स्पष्ट और अनुमानित रास्ता बनाना है, जो या तो लंबे समय का प्रासंगिक कार्य अनुभव या औपचारिक ट्रेड योग्यता के साथ व्यावहारिक अनुभव दिखा सकते हैं।

कुशल कार्य अनुभव का रास्ता

यह रास्ता ऐसे कुशल पदों पर काम करने वालों के लिए है, जो Australian and New Zealand Standard Classification of Occupations (ANZSCO) के कौशल स्तर 1 से 3 के अनुरूप हों। आवेदकों को कम से कम पांच साल का सीधे तौर पर प्रासंगिक कार्य अनुभव दिखाना होगा, जिसमें से कम से कम दो साल न्यूज़ीलैंड में होने चाहिए। न्यूज़ीलैंड में काम की अवधि के दौरान आवेदकों को औसत वेतन का कम से कम 1.1 गुना कमाना होगा। फिलहाल औसत वेतन 33.56 डॉलर प्रति घंटा है, इसलिए मौजूदा आय सीमा लगभग 36.90 डॉलर प्रति घंटा है। कौशल, अनुभव और आय से जुड़ी यह व्यवस्था ऐसे कर्मचारियों को पुरस्कृत करने के लिए बनाई गई है, जो पहले से स्थानीय टीमों में शामिल होकर अच्छा प्रदर्शन कर रहे हैं।

ट्रेड और तकनीशियन का रास्ता

यह रास्ता चुनिंदा ट्रेड और तकनीशियन भूमिकाओं पर केंद्रित है। उम्मीदवारों के पास Level 4 या उससे ऊपर की प्रासंगिक योग्यता और योग्यता हासिल करने के बाद कम से कम चार साल का कुशल अनुभव होना चाहिए। इसमें न्यूज़ीलैंड में कम से कम 18 महीने का अनुभव शामिल है। न्यूज़ीलैंड में इस अवधि के दौरान वेतन औसत वेतन के बराबर या उससे अधिक होना चाहिए। सरकार का कहना है कि पात्र ट्रेड और तकनीशियन भूमिकाओं की सूची इस रास्ते के शुरू होने से पहले प्रकाशित की जाएगी। उसने यह भी संकेत दिया है कि भविष्य में वर्गीकरण के लिए ANZSCO की जगह नई National Occupation List आएगी, जिससे भूमिकाओं के समूह और आकलन का तरीका बदल सकता है।

अधिकारी न्यूज़ीलैंड की विश्वविद्यालयी योग्यताओं वाले अंतरराष्ट्रीय स्नातकों के लिए देश में बने रहना आसान करने वाले बदलावों की भी तैयारी कर रहे हैं। इनमें निवास के लिए आवेदन करने से पहले देश में काम करने की जरूरी अवधि घटाना शामिल है। इसका उद्देश्य शिक्षा और आव्रजन नियमों के बीच तालमेल बनाना और स्नातकों को देश में बनाए रखना है।

लोगों और आर्थिक गति को खोता देश

यह नीतिगत बदलाव ऐसे समय आया है जब बेहतर वेतन और बड़े बाजारों की तलाश में कई न्यूज़ीलैंडवासी ऑस्ट्रेलिया जा रहे हैं। Stats NZ के आंकड़ों के अनुसार, पिछले वर्ष के दौरान बड़ी संख्या में लोग देश से बाहर गए। नियोक्ता और क्षेत्रीय नेता स्वास्थ्य, निर्माण, इंजीनियरिंग, विनिर्माण और सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में कर्मचारियों की कमी की चेतावनी दे रहे हैं। हाल की तिमाहियों में कमजोर उत्पादन ने क्षमता संबंधी बाधाओं को उजागर किया है। जिन पदों को भरना कठिन है, वे निवेश और परियोजनाओं को समय पर पूरा करने में रुकावट पैदा कर रहे हैं।

विदेश मामलों के मंत्री और New Zealand First के नेता विंस्टन पीटर्स ने चिंता जताई है कि कुछ प्रवासी निवास पाने के बाद थोड़े समय के लिए अर्थव्यवस्था में कौशल जोड़ते हैं और फिर ऑस्ट्रेलिया चले जाते हैं। Stats NZ के अनुसार, 2024 में ऑस्ट्रेलिया जाने वाले न्यूज़ीलैंड के 35 प्रतिशत नागरिक विदेश में जन्मे थे, जो आगे दूसरे देश जाने के बड़े पैमाने को दर्शाता है।

मंत्री और उनके विचार का परिचय देते हुए उन्होंने चेतावनी दी कि नीतियों में घरेलू प्रशिक्षण की जरूरतों के साथ-साथ नियोक्ताओं की मांग भी झलकनी चाहिए:

विदेश मामलों के मंत्री और New Zealand First के नेता विंस्टन पीटर्स: "न्यूज़ीलैंड का इस्तेमाल ऑस्ट्रेलिया पहुंचने के पड़ाव के रूप में किया जा रहा है।"

उनकी पार्टी ने इस नीति पर agree to disagree प्रावधान लागू किया और अधिक लक्षित नियमों तथा स्थानीय स्तर पर प्रशिक्षित कर्मचारियों की मजबूत व्यवस्था की मांग की। सरकार के नेताओं ने जवाब दिया कि निवास के नए रास्ते उन प्रवासियों के लिए बनाए गए हैं जो पहले से न्यूज़ीलैंड में रह और काम कर रहे हैं। संवेदनशील व्यवसायों में पात्रता की सीमाएं भी लागू होंगी।

गठबंधन की राजनीति और कारोबार जगत की प्रतिक्रिया

कारोबारी समूह वर्षों से कहते आए हैं कि कुशल व्यावसायिक कामगारों के लिए निवास के रास्ते बहुत सीमित रहे हैं। Employers and Manufacturers Association का कहना है कि उद्योग से जुड़ी योग्यताओं और लंबे अनुभव वाले कर्मचारियों ने कई क्षेत्रों में बड़ा योगदान दिया है, फिर भी उनके लिए निवास पाना मुश्किल रहा। BusinessNZ ने कहा है कि निवास के स्पष्ट रास्तों से कंपनियों को निवेश करने, क्षमता बढ़ाने और अधिक प्रशिक्षुओं को रखने का भरोसा मिलता है, क्योंकि वे अनुभवी कर्मचारियों के स्थिर समूह पर निर्भर रह सकते हैं, जो नए लोगों का मार्गदर्शन कर सकें।

बुनियादी ढांचे से जुड़े समूह इस बदलाव का समर्थन करते हैं, लेकिन परियोजनाओं में देरी के जोखिम का हवाला देते हुए इसे पहले शुरू करने की मांग कर रहे हैं। सरकार ने कहा है कि सहायक नियमों और व्यवसायों की सूचियां तैयार करने में समय लगेगा और योजना शुरू होने से पहले और जानकारी प्रकाशित की जाएगी।

2025 में आव्रजन नियमों में व्यापक बदलाव

2026 के निवास नियमों में बदलाव के साथ 2025 में कार्य वीजा नियमों में भी बड़े संशोधन किए गए हैं, खासकर Accredited Employer Work Visa (AEWV) में। AEWV, मान्यता प्राप्त नियोक्ता से नौकरी का प्रस्ताव पाने वालों के लिए मुख्य अस्थायी कार्य वीजा है। 2025 के दौरान किए गए कई बदलावों का उद्देश्य श्रम बाजार की जांच और तेज प्रक्रिया के बीच संतुलन बनाना और नियोक्ताओं के लिए नियमों को अधिक स्पष्ट करना है।

• वेतन नियम: मार्च 2025 से AEWV पदों के लिए औसत वेतन की अनिवार्य सीमा हटा दी गई। नियोक्ताओं को पद और स्थान के अनुसार बाजार दर का वेतन देना होगा। कुछ निवास नियमों में औसत वेतन के मानक अब भी लागू हैं।
• अनुभव के नियम: मार्च 2025 से कम कौशल वाले पदों के लिए न्यूनतम प्रासंगिक अनुभव तीन साल से घटाकर दो साल कर दिया गया। यह व्यावहारिक कार्य अनुभव को मान्यता देने की व्यापक पहल के अनुरूप है।
• कम कौशल वाले पदों के लिए लंबा प्रवास: ANZSCO Level 4 या 5 के पदों पर नए आवेदकों के वीजा की अवधि दो से बढ़ाकर तीन साल कर दी गई, जो लगातार रहने की अधिकतम अवधि के अनुरूप है। मौजूदा दो साल के कई वीजा धारक एक साल के विस्तार के लिए आवेदन कर सकते हैं।
• श्रम बाजार की जांच: Job Check को घोषणा-आधारित मॉडल की ओर ले जाया गया है और इसमें Ministry of Social Development के साथ विज्ञापन देना जरूरी है। नियोक्ताओं को दिखाना होगा कि उन्होंने सद्भावना से न्यूज़ीलैंड के लोगों पर विचार किया।
• अंतरिम कार्य अधिकार: अप्रैल 2025 से, अन्य कार्य वीजा या पात्र छात्र वीजा से AEWV पर आने वालों के अंतरिम कार्य अधिकार बढ़ा दिए गए हैं। जहां प्रासंगिक हो, यह अवधि काम से निवास पाने के रास्तों के लिए भी गिनी जा सकती है।
• परिवार के लिए आय सीमा: आश्रित बच्चे को प्रायोजित करने की आय सीमा मुद्रास्फीति के अनुसार बढ़ाकर सालाना 55,844 डॉलर कर दी गई। जीवनसाथी का समर्थन करने वाले AEWV धारकों को कम से कम 26.85 डॉलर प्रति घंटा कमाना होगा।
• सरलीकरण: 2025 के मध्य तक नए सिरे से तैयार Job Check और कम जोखिम वाले नियोक्ताओं के लिए तेज प्रक्रिया की योजना है।
• मौसमी काम: नवंबर 2025 में दो नए विकल्प शुरू होंगे। इनमें अनुभवी मौसमी कामगारों के लिए तीन साल का मल्टी-एंट्री वीजा और अन्य लोगों के लिए सात महीने का सिंगल-एंट्री वीजा शामिल है। तब तक मौजूदा रास्ते उपलब्ध रहेंगे।

कुल मिलाकर, इन कदमों से अस्थायी कार्य व्यवस्था में बदलाव होगा, ताकि निवास के रास्ते अधिक कौशल वाले पदों पर केंद्रित हो सकें और अस्थायी वीजा स्पष्ट जांच तथा नियमों के साथ रोजमर्रा की श्रम जरूरतें पूरी कर सकें।

2025 में डिजिटल नोमैड और आगंतुक वीजा

2025 की शुरुआत में दूरस्थ रूप से काम करने वालों के लिए एक और बदलाव आया। अब आगंतुक न्यूज़ीलैंड में आगंतुक वीजा या NZeTA पर रहते हुए विदेशी नियोक्ताओं या ग्राहकों के लिए काम कर सकते हैं, बशर्ते वे न्यूज़ीलैंड के नियोक्ताओं के लिए काम न करें, स्थानीय ग्राहकों को सेवाएं न दें और ऐसा काम न करें जिसके लिए न्यूज़ीलैंड के किसी कार्यस्थल पर शारीरिक रूप से मौजूद रहना जरूरी हो। इससे पर्यटकों, परिवार से मिलने आने वाले लोगों और लंबी अवधि के आगंतुक वीजा पर रहने वाले जीवनसाथियों को यात्रा के दौरान विदेश स्थित अपनी नौकरी से जुड़े रहने की सुविधा मिलती है।

दूरस्थ रूप से काम करने वालों को कर नियमों पर ध्यान देना चाहिए। कई मामलों में, न्यूज़ीलैंड में दी गई सेवाओं से हुई आय को न्यूज़ीलैंड कर से छूट मिल सकती है, यदि व्यक्ति 12 महीने की अवधि में 92 दिनों से अधिक वहां न रहे। कुछ कर संधि वाले देशों के नागरिकों के लिए यह अवधि 183 दिनों तक हो सकती है। अगर कोई व्यक्ति संबंधित सीमा से अधिक समय तक रहता है, तो वहां मौजूदगी के पहले दिन से कर लागू हो सकता है। हर व्यक्ति की परिस्थितियां अलग होती हैं, इसलिए यात्री अक्सर आने से पहले पेशेवर सलाह लेते हैं और देश में बिताए दिनों का सटीक रिकॉर्ड रखते हैं।

गोल्डन वीजा और निवेशकों की दिलचस्पी

सरकार ने पूंजी, विशेषज्ञता और संपर्कों को उच्च विकास वाले क्षेत्रों में लाने के लिए अपने Active Investor Plus visa, जिसे अक्सर गोल्डन वीजा कहा जाता है, के नियमों में भी ढील दी। अप्रैल 2025 से नए निवेशकों के लिए निवास स्थापित करने हेतु न्यूज़ीलैंड में बिताने का जरूरी समय तीन साल से घटाकर तीन सप्ताह कर दिया गया, अंग्रेजी भाषा की अनिवार्यता हटा दी गई और निवेश की कुछ न्यूनतम सीमाएं घटा दी गईं।

अब दो निवेश श्रेणियों में सबसे अधिक आवेदन आ रहे हैं। ग्रोथ श्रेणी में तीन साल के दौरान कम से कम पांच मिलियन डॉलर का निवेश जरूरी है, जबकि बैलेंस्ड श्रेणी में पांच साल के दौरान कम से कम दस मिलियन डॉलर का निवेश करना होगा। अधिकारियों के अनुसार, नियमों में बदलाव के बाद इस वीजा में काफी दिलचस्पी बढ़ी है। नए नियमों के तहत आए आवेदन पिछले ढाई साल के कुल आवेदनों से अधिक हैं। कई आवेदक अमेरिका से हैं, उसके बाद चीन और हांगकांग का स्थान है; अन्य आवेदक एशिया और यूरोप के देशों से हैं। शुरुआती हस्तांतरणों से पता चलता है कि करोड़ों डॉलर की प्रतिबद्धता पहले ही जताई जा चुकी है। अधिकारियों का अनुमान है कि अगर आवेदन मंजूर हुए और धन निवेश किया गया, तो नई पूंजी का संभावित प्रवाह कई सौ मिलियन डॉलर का हो सकता है।

मंत्री और उनके तर्क का परिचय देते हुए विलिस ने कहा कि निवेशक वीजा में बदलाव का उद्देश्य पूंजी के साथ उच्च मूल्य वाला ज्ञान और संपर्क लाना है:

आर्थिक विकास मंत्री निकोला विलिस: "नए निवेशक सिर्फ अपना पैसा हमारे देश में नहीं लाते, वे कौशल, ज्ञान और अनुभव भी लाते हैं, जो भविष्य में आर्थिक विकास को गति देंगे।"

समर्थकों का तर्क है कि निवेशकों के लिए अधिक लचीले निवास नियमों के साथ निवेश की कड़ी जांच और उद्यम पूंजी, तकनीक तथा टिकाऊ उद्योगों को लक्ष्य बनाने से धीमी वृद्धि के दौर में निजी निवेश बढ़ सकता है। आलोचक चाहते हैं कि यह सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षा उपाय और पारदर्शिता हो कि पूंजी निष्क्रिय संपत्तियों के बजाय उत्पादक गतिविधियों में जाए।

छात्रों और हाल के स्नातकों के लिए इसका क्या मतलब है

न्यूज़ीलैंड की योग्यताएं हासिल करने वाले अंतरराष्ट्रीय छात्रों को देश में बनाए रखने में मदद के लिए शिक्षा और आव्रजन नियमों में तालमेल किया जा रहा है। Skilled Migrant Category के तहत स्थानीय विश्वविद्यालयी योग्यताओं के लिए दिए जाने वाले अंक बढ़ रहे हैं। सरकार ने यह संकेत भी दिया है कि स्नातकों को निवास के लिए आवेदन करने से पहले न्यूज़ीलैंड में जितने समय तक काम करना जरूरी होगा, वह घटाया जाएगा। उद्योग समूह इसे तकनीकी पदों को भरने और अनुसंधान, इंजीनियरिंग तथा स्वास्थ्य क्षेत्रों के लिए प्रशिक्षित लोगों की व्यवस्था मजबूत करने का तरीका मानते हैं। विश्वविद्यालय और नियोक्ता मांग कर रहे हैं कि नई व्यवसाय सूची और वेतन मानक लागू होने के साथ पढ़ाई से काम और फिर निवास तक के बदलाव के नियम स्पष्ट हों।

समयसीमा, न्यूनतम सीमाएं और आवेदकों की तैयारी

हालांकि योजना शुरू होने से पहले विस्तृत सूचियां और अंतिम दिशा-निर्देश प्रकाशित किए जाएंगे, लेकिन आवेदक और नियोक्ता अभी से दस्तावेज तैयार करना और पात्रता का आकलन करना शुरू कर सकते हैं।

• शुरुआत का समय: निवास के नए रास्ते 2026 के मध्य से खुलने की योजना है। अधिकारी शुरू होने से पहले पक्की तारीखें और पात्र व्यवसायों की सूची प्रकाशित करेंगे।
• कुशल कार्य अनुभव का रास्ता: सीधे तौर पर प्रासंगिक अनुभव कम से कम पांच साल का होना चाहिए, जिसमें न्यूज़ीलैंड में दो साल का अनुभव औसत वेतन के 1.1 गुना या उससे अधिक वेतन पर शामिल हो। मौजूदा औसत वेतन 33.56 डॉलर प्रति घंटा है, इसलिए सीमा लगभग 36.90 डॉलर है।
• ट्रेड और तकनीशियन का रास्ता: प्रासंगिक Level 4 या उससे ऊपर की योग्यता के साथ योग्यता हासिल करने के बाद कम से कम चार साल का कुशल अनुभव जरूरी है। इसमें न्यूज़ीलैंड में औसत वेतन के बराबर या उससे अधिक वेतन पर 18 महीने का अनुभव शामिल होना चाहिए। पात्र भूमिकाओं की सूची योजना शुरू होने के करीब जारी की जाएगी।
• व्यवसायों का वर्गीकरण: National Occupation List की जगह ANZSCO लेगी, जिससे कुछ भूमिकाओं के आकलन का तरीका बदल सकता है। आवेदकों को भूमिकाओं के मिलान से जुड़े दिशा-निर्देशों पर नजर रखनी चाहिए।
• वेतन का रिकॉर्ड: वेतन पर्चियां और रोजगार समझौते संभालकर रखें, जिनमें काम के घंटे और वेतन दर दर्ज हों। यह खास तौर पर वेतन सीमा से जुड़ी न्यूज़ीलैंड में काम की अवधि के लिए जरूरी है।
• अनुभव का रिकॉर्ड: विस्तृत नौकरी विवरण, संदर्भ और जिम्मेदारियों के प्रमाण जुटाएं, जो लक्षित भूमिका की परिभाषा से मेल खाते हों।
• स्नातक: न्यूज़ीलैंड की विश्वविद्यालयी योग्यता वाले लोगों को अंकों में होने वाले बदलाव और स्थानीय काम की घटाई गई अवधि की पुष्टि होने पर उसकी जानकारी रखनी चाहिए।
• नियोक्ता: भर्ती और कर्मचारियों को बनाए रखने की योजनाएं निवास के नए रास्तों के अनुरूप बनाएं। AEWV के तहत घोषणा-आधारित श्रम बाजार जांच और बाजार दर पर वेतन देने की जांच के लिए भी तैयारी करें।

मुख्य बातें

• कुशल प्रवासियों के लिए निवास के दो नए रास्ते 2026 के मध्य से खुलेंगे। इनका उद्देश्य नियोक्ताओं को अनुभवी कर्मचारियों को बनाए रखने और ट्रेड तथा तकनीकी पदों पर भर्ती में मदद करना है।
• कुशल कार्य अनुभव के रास्ते के लिए पांच साल का प्रासंगिक अनुभव जरूरी है, जिसमें न्यूज़ीलैंड में औसत वेतन के 1.1 गुना वेतन पर दो साल का अनुभव शामिल है।
• ट्रेड और तकनीशियन के रास्ते के लिए Level 4 की योग्यता, चार साल का अनुभव और न्यूज़ीलैंड में औसत वेतन के बराबर या उससे अधिक वेतन पर 18 महीने का अनुभव जरूरी है।
• कारोबार जगत निवास के स्पष्ट रास्तों का समर्थन करता है, जबकि गठबंधन की सहयोगी New Zealand First ने agree to disagree प्रावधान लागू किया है और ऑस्ट्रेलिया की ओर आगे होने वाले पलायन पर चिंता जताई है।
• 2025 में AEWV के बदलावों में बाजार दर पर वेतन के नियम, अनुभव की कम अवधि, कम कौशल वाले पदों के लिए लंबी अवधि के वीजा, सरल जांच और नए अंतरिम कार्य अधिकार शामिल हैं।
• आगंतुक अब सख्त शर्तों के अधीन न्यूज़ीलैंड में रहते हुए विदेशी नियोक्ताओं के लिए दूरस्थ रूप से काम कर सकते हैं। देश में बिताए दिनों के आधार पर कर संबंधी पहलुओं पर भी ध्यान देना पड़ सकता है।
• 2025 में गोल्डन वीजा के नियमों में ढील दी गई, जिसके बाद निवेशकों की दिलचस्पी बढ़ी और शुरुआती पूंजी हस्तांतरण हुए।
• न्यूज़ीलैंड की विश्वविद्यालयी योग्यताओं के लिए अंक बढ़ रहे हैं और स्नातकों के लिए निवास से पहले काम करने की जरूरी अवधि घटेगी।