घातक बाढ़ के बाद बाली में कृषि भूमि पर नए होटल बनाने पर रोक

बाढ़ के बाद बाली में कृषि भूमि पर निर्माण पर पुनर्विचार

अचानक आई बाढ़ में कम से कम 18 लोगों की मौत और देनपसार तथा आसपास के जिलों के बड़े इलाकों में पानी भरने के बाद बाली धान के खेतों और उपजाऊ कृषि भूमि पर होटल, रेस्तरां और अन्य व्यावसायिक परिसरों की नई मंजूरियां रोक देगा। एक दशक से अधिक समय में हुई सबसे भारी बारिश से नदियां उफान पर आ गईं, नालियां जाम हो गईं और निचले इलाकों में पानी भर गया। इसके बाद अधिकारियों ने 10 सितंबर को आपातकाल घोषित किया। यह फैसला पर्यटन विकास और सुरक्षा, खाद्य सुरक्षा तथा पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन बनाने के द्वीप के तरीके में निर्णायक बदलाव का संकेत है।

गवर्नर आई वायन कोस्टर ने कहा कि जिलाधीशों और महापौरों को उपजाऊ भूमि, खासकर धान के खेतों पर नए पर्यटन परिसरों के परमिट जारी करना रोकने के निर्देश दिए गए हैं। प्रांतीय उपनियम तैयार किए जा रहे हैं और इनके 2025 के अंत तक लागू होने की उम्मीद है। 2025 से बाली उपजाऊ भूमि को व्यावसायिक उपयोग में बदलने की अनुमति नहीं देगा। यह द्वीप की 100-वर्षीय योजना के अनुरूप है।

राष्ट्रीय अधिकारी भी प्रांत के इस कदम का समर्थन कर रहे हैं। इंडोनेशिया के पर्यावरण मंत्री हनीफ फैसल नुरोफिक ने इस नीति को लोगों की जान और पर्यटन अर्थव्यवस्था की रक्षा के लिए एक अहम कदम बताया। कई दिनों तक कीचड़, मलबे और बिजली कटौती से पता चला कि अत्यधिक बारिश होने पर द्वीप कितना जोखिम में है।

बाढ़ में कम से कम 18 लोगों की मौत हुई है और शुरुआती दिनों में कई लोगों के लापता होने की खबर मिली। देनपसार, बडुंग और ग्यान्यार में बाजारों, दुकानों और घरों को नुकसान पहुंचा। सफाई दल नदी किनारों और सड़कों से सैकड़ों टन बाढ़ का मलबा पहले ही हटा चुके हैं। बारिश का मौसम अभी शुरू ही हुआ है और अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि आने वाले महीनों में और भी तीव्र तूफान आ सकते हैं।

नए प्रतिबंध में क्या शामिल है

गवर्नर के निर्देश का लक्ष्य उपजाऊ भूमि को दूसरे उपयोग में बदलना रोकना है। इस श्रेणी में धान के खेत और खेती तथा खाद्य आपूर्ति में मदद करने वाले अन्य भूखंड शामिल हैं। इन जमीनों पर होटल, रेस्तरां और इसी तरह के परिसरों के नए परमिट रोक दिए गए हैं। अधिकारियों का कहना है कि पहले से वैध परमिट हासिल कर चुकी परियोजनाएं आगे बढ़ सकती हैं, लेकिन खेतों को व्यावसायिक भूखंडों में बदलने वाले किसी भी नए प्रस्ताव को खारिज किया जाना चाहिए।

पर्यटन या आवासीय उपयोग के लिए पहले से निर्धारित क्षेत्रों में निर्माण जारी रह सकता है, बशर्ते डेवलपर के पास सही परमिट हों और वह नदियों, तटों तथा खड़ी ढलानों के किनारे तय दूरी संबंधी नियमों का पालन करे। इस प्रतिबंध का उद्देश्य प्रांत को संशोधित स्थानिक योजना तैयार करने का समय देना है, जिसे रणनीतिक पर्यावरणीय समीक्षा का समर्थन मिलेगा। अधिकारियों का कहना है कि यह नीति देनपसार, बडुंग, ग्यान्यार और ताबानन जैसे प्राथमिकता वाले जिलों में लगातार लागू की जाएगी, जहां विकास का दबाव और बाढ़ का जोखिम अधिक है।

बाढ़ से सुरक्षा के लिए धान के खेत और जंगल क्यों अहम हैं

धान की सीढ़ीदार खेती और आसपास की हरित पट्टियां सिर्फ पोस्टकार्ड पर दिखने वाला नजारा नहीं हैं। वे जल प्रबंधन प्रणाली का काम करती हैं। बाली में पारंपरिक सुबक सिंचाई नेटवर्क सीढ़ीदार खेतों और नहरों से पानी ले जाते और जमा करते हैं। भारी बारिश के दौरान टाइल वाली छतों और पक्की सड़कों से पानी तेजी से बह जाता है। धान के खेत और जंगल पानी की रफ्तार धीमी करते हैं, उसे भूभाग में फैलाते हैं और उसका कुछ हिस्सा मिट्टी में रिसने देते हैं। इससे पानी का अधिकतम बहाव कम होता है, जो नदी तटबंधों को तोड़ सकता है या नालियों को उफान पर ला सकता है।

जैसे-जैसे खेतों को विला, पार्किंग स्थल और नई सड़कों में बदला जा रहा है, द्वीप का यह प्राकृतिक जल-सोख्ता घट रहा है। पर्यावरण मंत्रालय के मुताबिक, देनपसार और बडुंग, ग्यान्यार तथा ताबानन के कुछ हिस्सों में फैले अयुंग नदी बेसिन में अब केवल लगभग 3 प्रतिशत वृक्षाच्छादन बचा है। यह तीव्र बारिश को सोखने और उसकी रफ्तार कम करने के लिए बहुत कम है। पहले पेड़ों या धान के खेतों से ढकी ढलानों को जब साफ या पक्का कर दिया जाता है, तो पानी तेजी से नालों और निचले इलाकों में पहुंचता है, जिससे बाढ़ का स्तर और बहाव की गति बढ़ जाती है।

जंगल मिट्टी को भी स्थिर रखते हैं। जड़ों और पत्तों की परत न होने पर बारिश मिट्टी को बहाकर नदियों और नालियों में जमा कर सकती है। तेज बहाव और अवरुद्ध जलमार्गों का मेल इस आशंका को बढ़ाता है कि थोड़ी देर की अत्यधिक बारिश भी अचानक बाढ़ ला सकती है।

जलवायु परिवर्तन और इंडोनेशिया में अत्यधिक बारिश

जलवायु वैज्ञानिक लंबे समय से चेतावनी देते रहे हैं कि गर्म हवा में अधिक जलवाष्प समा सकती है। गर्म परिस्थितियों में बनने वाले तूफान कम समय में ज्यादा बारिश बरसा सकते हैं। दक्षिण-पूर्व एशिया में बारिश का मौसम आमतौर पर सितंबर से मार्च तक रहता है। हाल के वर्षों में इंडोनेशिया के कुछ हिस्सों में भारी बारिश और अचानक बाढ़ की घटनाएं बढ़ी हैं, भले ही पूरे मौसम में कुल बारिश पहले के दायरे में रही हो। फर्क बारिश की घटनाओं की तीव्रता और समय में है।

इंडोनेशिया की मौसम विज्ञान और जलवायु एजेंसी ने चेतावनी दी है कि मौजूदा बारिश का मौसम तीव्र हो सकता है। एजेंसी की चेतावनियां किसी खास नतीजे की गारंटी नहीं देतीं, लेकिन उनसे संकेत मिलता है कि अत्यधिक बारिश के दौर आने की आशंका अधिक है। इसमें दक्षिणी बाली के लोकप्रिय पर्यटन तट भी शामिल हैं। बाढ़ का जोखिम मौसम और मानवीय फैसलों, दोनों से तय होता है। जल निकासी नेटवर्क, भूमि उपयोग, वृक्षाच्छादन, इमारतों की निर्धारित दूरी और कचरा प्रबंधन तय करते हैं कि भारी बारिश से सड़कों पर मामूली जलभराव होगा या खतरनाक आपदा।

अति-पर्यटन और बदलता भू-दृश्य

पर्यटन बाली की अर्थव्यवस्था की रीढ़ है। पर्यटकों की संख्या में जोरदार सुधार हुआ है और अधिकारियों को इस साल करीब 65 लाख अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों के आने की उम्मीद है। इस उछाल से रोजगार और निवेश आया है, लेकिन इससे द्वीप का भूमि उपयोग भी बदल गया है। विला, होटल और कैफे समुद्र तट वाले केंद्रों से फैलकर अंदरूनी गांवों तक पहुंच गए हैं, जहां पहले धान के खेतों का दबदबा था।

स्थानीय योजनाकारों और पर्यावरण समूहों का कहना है कि प्रमुख पर्यटन जिलों में भूमि परिवर्तन की रफ्तार तेज रही है। उनके अनुमान के मुताबिक, हाल के वर्षों में इन जिलों की 3 से 6 प्रतिशत कृषि भूमि हर साल दूसरे उपयोग में बदली गई है। निवासियों का कहना है कि हरित पट्टी के संरक्षण नियमों की अनदेखी होती है, नदियों और तटों के किनारे तय दूरी का पालन नहीं किया जाता और परियोजनाएं ढलानों तथा बाढ़ के मैदानों तक पहुंच रही हैं। नतीजतन, उन जगहों पर नई छतों, दीवारों और पार्किंग क्षेत्रों का फैलाव हो रहा है जो पहले बारिश के पानी को धीमा और सोखते थे।

भीड़भरी सड़कों, प्रदूषित जलमार्गों और पानी की आपूर्ति पर बढ़ते दबाव को लेकर शिकायतें बढ़ी हैं। टिकाऊ पर्यटन के लिए ऐसी आधारभूत सुविधाएं जरूरी हैं जो विकास की रफ्तार के साथ कदम मिलाएं, साथ ही ऐसे नियम भी हों जो संवेदनशील भूमि को खाद्य उत्पादन और बाढ़ सुरक्षा के लिए आरक्षित रखें।

कचरा, जल निकासी और बाढ़ का स्वरूप

देनपसार में बाढ़ का विस्तार सिर्फ भारी बारिश से नहीं समझा जा सकता। जल निकासी प्रणालियां द्वीप की सुरक्षा की पहली पंक्ति हैं। जब कचरे और कीचड़ से नालियां बंद हो जाती हैं, तो पानी वापस भरकर सड़कों और घरों में फैल जाता है। शहर के सफाई दलों ने बताया कि बाढ़ से पहले, बारिश का मौसम शुरू होते ही कई जलमार्ग पहले से ही जाम थे। हाल की आपदा ने बाजारों और नदी गलियारों में मलबा और कीचड़ भरकर समस्या को और बढ़ा दिया।

अधिकारियों का कहना है कि बाढ़ का 200 टन से अधिक कचरा जमा किया जा चुका है और देनपसार तथा बडुंग नदी के किनारे टीमें अब भी जाम जगहों की सफाई कर रही हैं। निवासियों और व्यापारियों ने कचरा प्रबंधन की पुरानी समस्याओं की आलोचना की है। उन्होंने बताया कि कचरा भराव स्थल बंद होने के बाद जलमार्गों में अवैध रूप से कचरा डाला जाने लगा था। मलबे को संभालने और बुनियादी स्वच्छता बहाल करने के लिए सुवुंग भराव स्थल को अस्थायी रूप से फिर खोला गया है। लंबे समय में, सबसे भारी बारिश शुरू होने से पहले नालियों को साफ रखने के लिए बाली को नियमित कचरा संग्रह और नियमों का कड़ाई से पालन कराना होगा।

द्वीप के लोगों की आवाजें

राजधानी में कई निवासियों ने बताया कि बाढ़ का पानी उनके अब तक के अनुभव से ज्यादा तेजी से और ऊंचाई तक पहुंचा। उनकी बातें सदमे के साथ इस विश्वास को भी दिखाती हैं कि अनियंत्रित विकास ने भारी बारिश का सामना करने की द्वीप की क्षमता घटा दी है।

देनपसार की निवासी पुतु ओका दर्मियाती, जो दशकों से उसी मोहल्ले में रह रही हैं, ने बताया कि पारिवारिक समारोह की तैयारी के दौरान भोर से पहले पानी बढ़ने लगा।

हम 1975 में यहां आए थे। 1989 में बाढ़ आई थी, लेकिन यह सबसे भयानक थी।

एक अन्य मोहल्ले में 85 वर्षीय वायन सुंद्री ने कहा कि पानी उनके जीवन में पहले कभी न देखे गए स्तर तक पहुंच गया।

मैं पूरी जिंदगी इस घर में रही हूं, और यहां कभी इतना ऊंचा पानी नहीं आया। कभी भी नहीं।

बाढ़ के बाद गवर्नर आई वायन कोस्टर ने बताया कि प्रांत व्यावसायिक परियोजनाओं के लिए भूमि परिवर्तन रोकने के वास्ते क्या कदम उठा रहा है।

इस साल से बाली के सभी जिलाधीशों और महापौरों को निर्देश दिया गया है। बाढ़ से निपटने के बाद हम फिर बैठक करेंगे और यह सुनिश्चित करेंगे कि उपजाऊ भूमि, खासकर धान के खेतों पर होटल, रेस्तरां या अन्य परिसरों के लिए कोई नया परमिट जारी न हो। 2025 से उपजाऊ भूमि को व्यावसायिक परिसरों में नहीं बदला जा सकेगा।

इंडोनेशिया के पर्यावरण मंत्री हनीफ फैसल नुरोफिक ने इस फैसले की सराहना की और इसे लागू करने के लिए तत्काल कदम उठाने का आग्रह किया।

हाल की बाढ़ ने गंभीर ध्यान खींचा है, इसलिए यह बाली के पर्यटन के लिए बेहद अहम है। मुझे पूरी उम्मीद है कि गवर्नर बाली में भूमि परिवर्तन तुरंत रोक देंगे। यह बेहद जरूरी है।

पर्यावरण कार्यकर्ताओं का कहना है कि असुरक्षित इलाकों में वर्षों से हो रहे तेज निर्माण ने द्वीप की प्राकृतिक सुरक्षा घटा दी है। वाल्ही बाली के कार्यकारी निदेशक मादे कृष्णा दिनाता ने बताया कि निर्माण संबंधी फैसलों ने जोखिम कैसे बढ़ाया है।

पर्यटकों के लिए बहुत से ठहरने के परिसर तटीय और नदी क्षेत्रों के नियमों का उल्लंघन करके और अक्सर आपदा-प्रवण इलाकों में बनाए गए हैं।

पर्यटन और कारोबार पर असर

बाली के आतिथ्य क्षेत्र के उद्योग प्रमुखों का कहना है कि पर्यटकों की जरूरत पूरी करने के लिए पहले से पर्याप्त आवास उपलब्ध हैं। व्यस्त जिलों के स्थानीय होटल और रेस्तरां संघ कृषि भूमि पर परियोजनाओं के नए परमिट रोकने का समर्थन करते हैं। उनका तर्क है कि कुछ इलाकों में आपूर्ति मांग से अधिक हो गई है, जिससे कीमतों को लेकर होड़ बढ़ी है। कुछ समय तक संयम बरतने से निवेश बेहतर गुणवत्ता, मजबूत आधारभूत सुविधाओं और सुरक्षित स्थानों की ओर जा सकता है।

डेवलपर जोनिंग के महत्व पर जोर देते हैं। बाली में हरित क्षेत्र कृषि और संरक्षण के लिए आरक्षित हैं, पीले क्षेत्रों में पर्यटन संबंधी उपयोग की अनुमति है और लाल क्षेत्र मुख्य रूप से आवास तथा स्थानीय कारोबार के लिए हैं। नया प्रतिबंध हर तरह के निर्माण को बंद नहीं करता। यह उन जगहों और तरीकों के लिए मानक सख्त करता है जिनके तहत परियोजनाएं आगे बढ़ सकती हैं। निवेशकों के लिए संदेश है कि वे जोनिंग मानचित्र के अनुसार काम करें, सही परमिट हासिल करें और बाढ़ के जोखिम को ध्यान में रखकर योजना बनाएं। निर्धारित दूरी के नियमों का पालन करने, परिसर में ही तूफानी पानी रोकने और स्थानीय जल निकासी व्यवस्था मजबूत करने वाली परियोजनाओं के आगे बढ़ने की संभावना अधिक है।

रियल एस्टेट विश्लेषकों का अनुमान है कि जहां भूमि परिवर्तन पर रोक है, वहां कृषि भूमि के दाम स्थिर होंगे, जबकि पर्यटन के लिए मंजूर क्षेत्रों में उपयुक्त भूखंडों की कीमतें बढ़ सकती हैं। इस नीति से धान के खेतों पर सट्टे के निर्माण की जगह स्थापित गलियारों में सुधार के लिए पूंजी लग सकती है। इसमें ऐसे बदलाव भी शामिल हैं जो पानी के बहाव को कम करें, पानी सोखने वाली सतहें इस्तेमाल करें और जल भंडारण की सुविधाएं जोड़ें।

समय-सीमा, नियमों का पालन और आगे की राह

पहला कदम प्रशासनिक है। जिलों और शहरों को उपजाऊ भूमि पर नए होटल, रेस्तरां या इसी तरह के परिसरों के परमिट जारी न करने के निर्देश दिए गए हैं। प्रांत की योजना 2025 के अंत तक उपनियमों को अंतिम रूप देकर इस नीति को स्थानिक योजना में शामिल करने की है। राष्ट्रीय और प्रांतीय एजेंसियों का कहना है कि वे नदी गलियारों और संरक्षित तटरेखाओं पर बनी अवैध इमारतों के खिलाफ कार्रवाई के साथ इस प्रतिबंध को लागू करेंगी।

अधिकारियों ने परमिट से आगे की कई प्राथमिकताएं बताई हैं। पहली है अहम जलग्रहण क्षेत्रों में वृक्षाच्छादन बहाल करना। जलविज्ञानी अक्सर नदी बेसिनों में बाढ़ के चरम बहाव को घटाने के लिए कम से कम 30 प्रतिशत वनस्पति आवरण का लक्ष्य रखते हैं। अयुंग बेसिन में केवल लगभग 3 प्रतिशत वन आवरण बचा है। ऐसे में लक्षित वृक्षारोपण कार्यक्रम और बचे हुए जंगलों का संरक्षण कटाव घटा सकता है और पानी का बहाव धीमा कर सकता है। दूसरी प्राथमिकता रखरखाव है। सबसे अधिक बारिश वाले महीनों में नहीं, बल्कि उनसे पहले नालियों, पुलियों और नदी चैनलों की नियमित सफाई जरूरी है।

निर्माण पर कड़े नियंत्रण भी अहम होंगे। नदियों और खड़ी ढलानों के किनारे निर्धारित दूरी बनाए रखने से अचानक बाढ़ और भूस्खलन का जोखिम घटता है। बाढ़ के अधिक जोखिम वाले क्षेत्रों में भूतल पर शयनकक्ष बनाने पर रोक और बिजली प्रणालियों को ऊंचाई पर लगाने से बाढ़ के दौरान मौतों को रोका जा सकता है और बहाली तेजी से हो सकती है। नए विकासों से परिसर में ही अधिक बारिश का पानी रोकने की मांग की जा सकती है। इसके लिए जल-संग्रह तालाब, हरित छतें और पानी सोखने वाले बगीचे बनाए जा सकते हैं, ताकि पानी सड़कों पर बहने के बजाय जमीन में समाए। बाढ़-प्रवण शहरों में ऐसे उपाय आम हैं और इन्हें बाली की जलवायु तथा परंपराओं के अनुरूप ढाला जा सकता है।

पर्यटकों की सुरक्षा अब भी प्राथमिकता है। यात्रा जारी है और द्वीप क्षतिग्रस्त बाजारों, सड़कों तथा नदी तटों की मरम्मत कर रहा है। पर्यटकों को सलाह दी गई है कि वे इंडोनेशिया की मौसम विज्ञान और जलवायु एजेंसी से आधिकारिक मौसम अपडेट देखते रहें, बारिश के मौसम में बरसाती सामान साथ रखें और तूफान की चेतावनी जारी होने पर स्थानीय निर्देशों का पालन करें। लगातार कई घंटों की बारिश के बाद बाढ़ का जोखिम तेजी से बढ़ सकता है, खासकर निचले तटीय इलाकों और शहरीकृत पहाड़ियों से पानी निकालने वाली नदियों के किनारे।

कृषि भूमि को व्यावसायिक उपयोग में बदलने पर रोक व्यापक प्रयास का सिर्फ एक हिस्सा है। बाली की भविष्य में आपदाओं से निपटने की क्षमता इस बात पर निर्भर करेगी कि परमिट, योजना, जल निकासी, कचरा संग्रह और वनीकरण कितने अच्छे ढंग से एक-दूसरे के साथ तालमेल बिठाते हैं। द्वीप की पहचान उसकी संस्कृति और प्राकृतिक दृश्यों से है। दोनों की रक्षा करना उन नीतियों का केंद्रीय उद्देश्य है जिन्हें अब लागू किया जा रहा है।

जानने योग्य बातें

• बाली धान के खेतों और दूसरी उपजाऊ भूमि पर होटल तथा रेस्तरां के नए परमिट रोक देगा। इसके लिए 2025 के अंत तक उपनियम बनाने की योजना है।
• यह कदम एक दशक से अधिक समय में हुई सबसे भारी बारिश के बाद आया है, जिसमें अचानक आई बाढ़ से कम से कम 18 लोगों की मौत हुई।
• गवर्नर के मुताबिक, 2025 से किसी भी उपजाऊ भूमि को व्यावसायिक परिसर में नहीं बदला जा सकेगा।
• पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, अयुंग नदी बेसिन में केवल लगभग 3 प्रतिशत वन क्षेत्र बचा है, जिससे बाढ़ का जोखिम बढ़ता है।
• सफाई दल बाढ़ का 200 टन से अधिक कचरा जमा कर चुके हैं और मलबे के निपटान के लिए सुवुंग भराव स्थल फिर खोल दिया गया है।
• स्थानीय समूहों का कहना है कि प्रमुख पर्यटन जिलों में हर साल 3 से 6 प्रतिशत कृषि भूमि दूसरे उपयोग में बदली गई है।
• व्यस्त जिलों के होटल संघों ने इस रोक का समर्थन किया है। उनका कहना है कि आपूर्ति जरूरत से ज्यादा है और कृषि भूमि तथा जलमार्गों की रक्षा जरूरी है।
• मौजूदा परमिट वाली परियोजनाएं जारी रह सकती हैं और पर्यटन या आवास के लिए पहले से निर्धारित क्षेत्रों में निर्माण की अनुमति है।
• अधिकारी नदी और तटीय क्षेत्रों में निर्धारित दूरी के नियम लागू करने, प्रमुख बेसिनों में फिर से पेड़ लगाने तथा नालियों और कचरा प्रणालियों को बेहतर बनाने की योजना बना रहे हैं।
• अधिकारियों ने बारिश का मौसम अत्यधिक तीव्र होने की आशंका जताई है और निवासियों तथा पर्यटकों से आधिकारिक मौसम अपडेट देखते रहने की अपील की है।