जापान की आबादी घटने के बीच टोक्यो का विस्तार जारी: कम जन्मदर के दौर में क्या क्षेत्र फल-फूल सकते हैं

जापान के बड़े हिस्से में आबादी घट रही है, जबकि टोक्यो लगातार बढ़ रहा है

जन्मदर में ऐतिहासिक गिरावट के बीच जापान के अलग-अलग हिस्सों से लोग, नौकरियां और पूंजी लगातार टोक्यो की ओर खिंच रही हैं। यह संकेंद्रण व्यापक है। द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में टोक्यो, कानागावा, साइतामा और चिबा को मिलाकर बने टोक्यो महानगरीय क्षेत्र में जापान की करीब 13 प्रतिशत आबादी रहती थी। 1970 तक यह हिस्सा 23 प्रतिशत हो गया। आज यह लगभग 30 प्रतिशत है, यानी करीब हर तीन में से एक निवासी। हाल के सालाना अनुमानों में आबादी बढ़ाने वाला टोक्यो इकलौता प्रांत था। वहां साल-दर-साल करीब 0.34 प्रतिशत वृद्धि दर्ज की गई, जबकि कई ग्रामीण प्रांतों की आबादी घटी।

इसी दौरान, देश की जनसांख्यिकीय मुश्किलें और गहरी हो रही हैं। जापान की आबादी 2008 में करीब 12.8 करोड़ के शिखर पर पहुंची और 2022 तक घटकर लगभग 12.5 करोड़ रह गई। जनसांख्यिकी विशेषज्ञों का अनुमान है कि 2050 के दशक के मध्य तक आबादी 10 करोड़ से नीचे और 2070 तक करीब 8.7 करोड़ हो जाएगी। प्रजनन दर आबादी को स्थिर रखने के लिए जरूरी स्तर से काफी नीचे बनी हुई है। बुजुर्गों का अनुपात तेजी से बढ़ रहा है और कामकाजी उम्र की आबादी घट रही है। राजधानी क्षेत्र से बाहर, जहां गिरावट सबसे तेज है, समुदाय पूछ रहे हैं कि कर आधार सिमटने और श्रमिकों की कमी बढ़ने के बीच वे स्कूलों, अस्पतालों और स्थानीय संस्कृति को कैसे कायम रख पाएंगे।

यह बहस एक बार फिर राष्ट्रीय राजनीति के केंद्र में है। नई सरकार ने स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं और खुशहाली पर अधिक ध्यान देने का वादा किया है। राज्यपालों का कहना है कि युवाओं का राजधानी की ओर लगातार पलायन उन क्षेत्रों की गिरावट तेज करेगा, जो पहले से कम जन्मदर और तेजी से बढ़ती उम्रदराज आबादी से जूझ रहे हैं। टोक्यो के कुछ अधिकारी चिंतित हैं कि राजधानी को बहुत जल्द खलनायक बना दिया जाता है, जबकि उसकी अर्थव्यवस्था जापान की वृद्धि और कर राजस्व के बड़े हिस्से को सहारा देती है।

जापान का केंद्र टोक्यो कैसे बना

युद्धोत्तर विकास मॉडल प्रशांत तटीय पट्टी पर केंद्रित था और इसने टोक्यो तथा उसके पड़ोसी प्रांतों को तेज रफ्तार से आगे बढ़ाया। सरकार ने सड़कों, रेल, बंदरगाहों और औद्योगिक पार्कों के जरिए क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं को मजबूत करने के लिए कई व्यापक राष्ट्रीय योजनाएं लागू कीं। इन निवेशों ने देश का आधुनिकीकरण किया, लेकिन साथ ही राजधानी क्षेत्र को कंपनियों के मुख्यालयों, शीर्ष विश्वविद्यालयों और ऊंची तनख्वाह वाली नौकरियों का बेजोड़ केंद्र भी बना दिया। इसके बाद लोगों का यहां आना शुरू हुआ और ऐसा आत्म-पोषित चक्र बना, जिसे पलटना मुश्किल साबित हुआ है।

एकसमान, ऊपर से नीचे तक लागू किए गए तरीकों के कुछ दुष्परिणाम भी हुए। स्थानीय क्षेत्रों को विकास के एक ही ढांचे में ढलने के लिए प्रोत्साहित किया गया। इससे अक्सर स्थानीय विशिष्टताओं को मजबूत करने के बजाय उनकी पहचान कमजोर हुई। 2014 से क्षेत्रीय पुनरुद्धार अनुदानों की नई लहर ने स्थानीय स्तर पर शुरू की गई परियोजनाओं को बढ़ावा देने की कोशिश की है। कर प्रोत्साहनों का मकसद कंपनियों को राजधानी क्षेत्र से बाहर नौकरियां स्थानांतरित करने के लिए प्रेरित करना रहा है। नतीजे मिले-जुले हैं। टोक्यो में संपत्ति की कीमतें आसमान छू चुकी हैं और रहन-सहन तथा शिक्षा का खर्च अब भी ऊंचा है, फिर भी कई युवाओं को राजधानी क्षेत्र में काम और अवसर पाने का सबसे पक्का रास्ता दिखता है।

बदलाव के पीछे के आंकड़े

टोक्यो महानगरीय क्षेत्र में अब करीब 3.8 करोड़ लोग रहते हैं, जो जापान की आबादी का लगभग 30 प्रतिशत है। राष्ट्रीय उत्पादन में भी इसका योगदान अनुपात से कहीं अधिक है। नाममात्र सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के आधार पर टोक्यो की अर्थव्यवस्था अकेले जापान की कुल अर्थव्यवस्था के पांचवें हिस्से से अधिक बताई जाती है। सूचीबद्ध कंपनियों के आधे से अधिक मुख्यालय राजधानी में हैं। यह संकेंद्रण करियर के रास्तों, नवाचार के नेटवर्क और पूंजी के प्रवाह को आकार देता है, जो प्रतिभाओं को महानगर की ओर खींचते रहते हैं।

घटती आबादी संकट को और तेज कर रही है

जापान की जनसांख्यिकीय संरचना तेजी से बदल रही है। 2022 में जन्मों की संख्या 8 लाख से नीचे गिर गई और आने वाले दशकों में इसमें और कमी आने का अनुमान है। अनुमानों के मुताबिक 2020 से 2070 के बीच आबादी करीब 30 प्रतिशत घट सकती है। 2022 में 65 वर्ष और उससे अधिक उम्र के लोगों का अनुपात करीब 29 प्रतिशत था, जो 2070 तक 39 प्रतिशत के करीब पहुंच सकता है। कामकाजी उम्र की आबादी 2000 में करीब 68 प्रतिशत थी, जो अब घटकर 60 प्रतिशत से नीचे है और इसके और गिरने का अनुमान है। इन बदलावों से स्वास्थ्य सेवा, पेंशन, शिक्षा और स्थानीय सेवाओं पर दबाव बढ़ रहा है। इसका असर बड़े शहरी केंद्रों से बाहर सबसे ज्यादा है, जहां दूरियां लंबी और वित्तीय संसाधन सीमित हैं।

जनसांख्यिकी विशेषज्ञ एक और संरचनात्मक बदलाव का अनुमान लगा रहे हैं। हाल के वर्षों में बढ़े विदेशी निवासियों की आबादी में हिस्सेदारी 2070 तक और बड़ी हो सकती है। इससे श्रमिकों की कुछ कमी पूरी करने में मदद मिल सकती है, लेकिन देशव्यापी गिरावट की भरपाई नहीं होगी। नीति निर्माता अधिक लचीले आप्रवासन रास्तों पर चर्चा कर रहे हैं और साथ ही उत्पादकता बढ़ाने तथा महिलाओं और बुजुर्गों की श्रम भागीदारी बढ़ाने पर जोर दे रहे हैं। चुनौती का पैमाना ऐसा है कि महत्वाकांक्षी कदम भी समय के खिलाफ दौड़ बन जाते हैं।

जन्मदर क्यों गिरी और पलायन की दिशा राजधानी की ओर क्यों है

कई वजहें प्रजनन दर को नीचे धकेल रही हैं। बच्चों को पालने का खर्च बहुत अधिक है, जिसका सबसे ज्यादा असर कम आय वाले परिवारों पर पड़ता है। नियमित रोजगार के बजाय अस्थायी और गैर-नियमित काम बढ़ने से आय का अंतर चौड़ा हुआ है और परिवार बसाना मुश्किल हुआ है। जीवनशैली और अपेक्षाएं बदलने के साथ विवाह दर में गिरावट आई है। आवास, बच्चों की देखभाल और कामकाजी संस्कृति, सभी इस बात को प्रभावित करते हैं कि युवा बच्चे पैदा करने और कहां रहने का फैसला करते हैं।

देश के भीतर पलायन के रुझान भी दबाव बढ़ाते हैं। टोक्यो के विश्वविद्यालय और रोजगार बाजार अब भी हाई स्कूल और कॉलेज के स्नातकों को लगातार आकर्षित करते हैं। राजधानी क्षेत्र में नियोक्ताओं, ग्राहकों और निवेशकों के घने नेटवर्क हैं, जिससे अवसर और बढ़ते हैं। 2024 में अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों की रिकॉर्ड आमद और विदेशी निवासियों की बढ़ती संख्या ने भी टोक्यो और आसपास के इलाकों में गतिविधियां केंद्रित की हैं। इससे ऐसा चक्र बन सकता है जिसमें राजधानी में अधिक सेवाएं, नौकरियां और कर राजस्व आते हैं, जबकि कस्बे और छोटे शहर जरूरी आबादी खो देते हैं।

क्या टोक्यो समस्या है या समाधान का हिस्सा

विशेषज्ञों का कहना है कि अकेले टोक्यो को दोष देने से बड़ी तस्वीर छूट जाती है। राजधानी क्षेत्र के घने नेटवर्क और व्यापकता इसे वैश्विक स्तर की आर्थिक ताकत बनाते हैं। लोगों को महानगर से हर ग्रामीण प्रांत में भेजना तब तक व्यावहारिक नहीं, जब तक अन्य जगहों पर प्रतिस्पर्धी नौकरियां और सेवाएं भी न बनाई जाएं। कुछ शोधकर्ता सुझाव देते हैं कि टोक्यो बनाम ग्रामीण क्षेत्र की सरल बहस से आगे बढ़कर हर क्षेत्र में, चाहे वह शहरी हो या ग्रामीण, बेहतर नौकरियों, आवास, बच्चों की देखभाल, आवागमन और सामुदायिक जुड़ाव के जरिए जीवन संतुष्टि बढ़ाने पर ध्यान दिया जाए।

रेइताकू विश्वविद्यालय में शहरी नियोजन के प्रोफेसर ताकेशी सो का तर्क है कि राजधानी क्षेत्र की ताकत सिर्फ उसका आकार नहीं, बल्कि उसकी उत्पादकता है। उनका कहना है कि नीति का लक्ष्य महानगर की कार्यक्षमता को नुकसान पहुंचाए बिना नतीजों को बेहतर बनाना होना चाहिए।

यह क्षेत्र की असाधारण उत्पादकता दिखाता है। आबादी को ग्रामीण इलाकों में फिर से बसाने के लिए मौजूदा उत्पादकता का स्तर बनाए रखना बेहद जरूरी है। हालांकि, यह कैसे हासिल होगा, यह अब भी अनिश्चित है।

राजनीतिक नजरिया भी बदल रहा है। प्रधानमंत्री शिगेरु इशिबा ने क्षेत्रीय खुशहाली को अपने एजेंडे में शामिल किया है और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं तथा रहन-सहन के माहौल को बेहतर बनाने के लिए नए तंत्रों की घोषणा की है। फुकुशिमा प्रांत में चुनावी भाषण के दौरान उन्होंने इस काम को राष्ट्रीय अभिजात वर्ग के बजाय नागरिक नेतृत्व का सवाल बताया।

देश को राजधानी के अभिजात वर्ग नहीं बदलते। बदलाव स्थानीय क्षेत्रों के लोग, आम नागरिक लाते हैं।

महानगर की विरोधाभासी स्थिति

पूर्वी एशिया के सिकुड़ते शहरों पर शोध से एक ऐसे चक्र का पता चलता है जिसमें राष्ट्रीय आबादी की गिरावट और एक ही प्रमुख शहरी क्षेत्र की वृद्धि एक-दूसरे को बल देती हैं। जापान में यह चक्र टोक्यो में एकध्रुवीय संकेंद्रण के रूप में दिखता है। बहुत अधिक लोगों को खोने के बाद छोटे और दूरदराज के शहर शहरी विकास के सामान्य चक्र से बाहर हो सकते हैं, जबकि केंद्रीय महानगर आवास, परिवहन और किफायत की सीमाओं से टकराता है। विद्वान इसे महानगर का विरोधाभास बताते हैं, जिसमें लगातार बढ़ता पैमाना टिकाऊपन के लिए नई लागतें और जोखिम पैदा करता है।

टोक्यो के शहरी विचारकों का कहना है कि बड़े शहर सिर्फ समस्या नहीं, समाधान के साधन भी हो सकते हैं। टोक्यो की आबादी घटनी शुरू हो गई है और यहां कई समाधान ऊपर से थोपी गई पुनर्विकास योजनाओं के बजाय मालिकों की पहल से होने वाले छोटे बदलावों पर निर्भर करते हैं। खाली संपत्तियों को सामुदायिक जरूरतों के लिए इस्तेमाल करना और छोटे हरित क्षेत्रों के नेटवर्क बनाना ऐसे व्यावहारिक कदम हैं, जो बिखरे हुए स्वामित्व के ढांचे के अनुकूल हैं। राजधानी और क्षेत्रीय शहरों के लिए सबक यह है कि ब्लॉक-दर-ब्लॉक मजबूती बढ़ाई जाए और सेवाओं की कमियां दूर करने के लिए तकनीक तथा नागरिकों की ऊर्जा का इस्तेमाल किया जाए।

पिछली नीतियां क्यों नाकाम रहीं

जापान ने राष्ट्रीय विकास का संतुलन बनाने की बार-बार कोशिश की है। देशव्यापी योजनाओं के पांच दौर में बुनियादी ढांचे पर धन लगाया गया और लोगों को वहीं बसाए रखने का लक्ष्य रखा गया। इन परियोजनाओं से संपर्क बेहतर हुआ, लेकिन टोक्यो की केंद्रित अर्थव्यवस्था का खिंचाव उनसे अधिक मजबूत साबित हुआ। बाद में विकेंद्रीकरण के तहत नगरपालिकाओं को अधिक जिम्मेदारियां और अधिकार दिए गए। व्यवहार में कई स्थानीय सरकारें कर्मचारियों और वित्तीय संसाधनों की कमी से जूझती रहीं और पलायन की सबसे मजबूत धाराएं राजधानी की ओर ही रहीं।

2014 में शुरू किए गए क्षेत्रीय पुनरुद्धार अनुदानों ने स्थानीय पहल के लिए गुंजाइश बनाई। कुछ प्रांतों और शहरों ने इनका अच्छा इस्तेमाल किया, लेकिन देशव्यापी आबादी का रुझान नहीं बदला। नगरपालिकाओं के विलय से उनकी संख्या युद्ध के बाद करीब 10,000 से घटकर आज लगभग 1,700 रह गई। इससे कामकाज अधिक कुशल हुआ, लेकिन कई जगहों पर सेवाओं तक पहुंचने की दूरी भी बढ़ गई। अब एक नगरपालिका के लिए अपने दम पर सभी सार्वजनिक सुविधाएं बनाए रखना अक्सर संभव नहीं है। पड़ोसी क्षेत्रों को साझा प्रबंधन और सेवा नेटवर्क के जरिए अस्पताल, सांस्कृतिक केंद्र और विशेष स्कूल मिलकर चलाने होंगे।

जनसंख्या नीति में परिवारों पर भी ध्यान दिया गया है। सरकार ने बच्चों के भत्ते और प्रसव तथा प्रारंभिक शिक्षा के लिए सहायता बढ़ाई है और पालन-पोषण का बोझ घटाने के लिए कार्यस्थल में सुधारों पर विचार कर रही है। ये कदम बड़े हैं और महंगे भी। ऊंचे सार्वजनिक कर्ज वाले देश में इन्हें बड़े पैमाने पर वित्तपोषित करना चुनौतीपूर्ण है। परिवार नीति मजबूत होने पर भी जनसांख्यिकीय रुझानों के चलते आने वाले कई वर्षों तक जन्म कम ही रहेंगे, इसलिए सेवाओं और शहरी ढांचे को इसके अनुरूप ढालना होगा।

क्षेत्र अब क्या कोशिश कर रहे हैं

कुछ कस्बों ने छोटे लेकिन बेहतर भविष्य की योजना बनानी शुरू कर दी है। जुलाई में ह्योगो प्रांत के सायो कस्बे ने खुद को ‘शुकुजु टाउन’ घोषित किया। इस तरीके का आशय है सिकुड़ना और समृद्ध होना। दो साल की सामुदायिक चर्चा के बाद सायो ने निवासियों की अगुवाई वाला ऐसा मॉडल अपनाया, जो पूछता है कि कस्बा छोटा होता जाए तो जीवन को संतोषजनक क्या बनाएगा। यहां की आबादी अब करीब 14,000 है, जो 2005 के उस विलय के समय से लगभग 8,000 कम है, जिससे मौजूदा नगरपालिका बनी थी। स्थानीय समूह घटती आबादी के अनुरूप आयोजनों और सेवाओं की फिर से समीक्षा कर रहे हैं। एक सरल उदाहरण है त्योहारों का आकार घटाना और युवाओं की भागीदारी बढ़ाना, ताकि परंपराएं जीवित रहें और उन्हें आयोजित करने वाले स्वयंसेवकों पर बोझ भी न पड़े।

इस प्रयास से जुड़े एक कस्बाई अधिकारी ने बताया कि सिकुड़ने का विचार नकारात्मक लग सकता है, इसलिए इस परियोजना में लोगों की भागीदारी को केंद्रीय महत्व दिया गया है।

हमने अभी शुरुआत ही की है। हम समझ और भागीदारी का दायरा बढ़ाना चाहते हैं।

अन्य जगहें अपनी शर्तों पर आकर्षक नौकरियां और जीवनशैली बनाकर टोक्यो से मुकाबला कर रही हैं। फुकुओका प्रांत ने सेमीकंडक्टर, जैव प्रौद्योगिकी और स्टार्टअप सहायता में निवेश किया है। साथ ही, एक ही जगह पर बहुभाषी सहायता देकर विदेशी निवासियों के लिए वहां बसना आसान बनाया है। इस क्षेत्र के प्रशिक्षण कार्यक्रम हजारों इंजीनियर तैयार कर रहे हैं और नए केंद्र उद्यमियों को वित्तपोषण तथा मार्गदर्शकों से जोड़ रहे हैं। फुकुओका दिखाता है कि राजधानी से बाहर का शहर रहने की अच्छी गुणवत्ता को करियर के रास्तों के साथ जोड़कर प्रतिभा को रोक और नए लोगों को आकर्षित कर सकता है।

सामुदायिक अर्थशास्त्रियों का तर्क है कि जापान का नक्शा बहुध्रुवीय होना चाहिए, जहां कई कस्बे और शहर मजबूत केंद्र बनें। वे लोगों, वस्तुओं और धन के बेहतर आंतरिक प्रवाह, उत्पादन को रोजमर्रा के जीवन से जोड़ने, परस्पर सहायता और पर्यावरणीय दक्षता तथा मानवीय कौशल को महत्व देने के लिए उत्पादन की नई परिभाषा की मांग करते हैं। इस नजरिये में स्थानीय परंपराएं और संस्कृति अतिरिक्त चीजें नहीं हैं। वे ऐसी संपत्तियां हैं जो युवाओं को अपनी जड़ों से जोड़े रखती हैं और पूर्व निवासियों को लौटने के लिए आकर्षित करती हैं। इससे रोजमर्रा के जीवन को चलाने वाली सेवाओं और छोटे कारोबारों को सहारा मिलता है।

रुझान मोड़ने वाली रणनीतियां

कोई एक नीति जनसांख्यिकीय गिरावट को पलट नहीं सकती और न ही टोक्यो का प्रभुत्व खत्म कर सकती है। चुनौती यह है कि कम आबादी के साथ भी क्षेत्र फल-फूलें और राजधानी उत्पादक तथा रहने योग्य बनी रहे। इसके लिए ऐसी सेवाओं में निवेश करना होगा जो लोगों तक उनकी जगह पर पहुंचें, अधिक संकुचित और बेहतर जुड़े कस्बे बनाने होंगे और राजधानी क्षेत्र के बाहर वास्तविक करियर के रास्ते विकसित करने होंगे। सफलता को सिर्फ लोगों की संख्या से नहीं, जीवन की गुणवत्ता से भी मापना होगा।

• दूरस्थ काम को राष्ट्रीय रोजगार व्यवस्था का स्थायी हिस्सा बनाएं। सैटेलाइट कार्यालयों, साझा कार्यस्थलों और उच्च गुणवत्ता वाली डिजिटल कक्षाओं को समर्थन दें, ताकि करियर और शिक्षा के लिए राजधानी जाना जरूरी न हो।
• कंपनियों को मिलने वाली कर छूट को टोक्यो क्षेत्र से बाहर मापने योग्य रोजगार सृजन से जोड़ें। उन कंपनियों को प्रोत्साहन दें जो सिर्फ डाक पते नहीं, बल्कि अपनी मुख्य टीमें स्थानांतरित करती हैं। छोटे और मध्यम उद्यमों को क्षेत्रीय बाजारों में विस्तार करने में मदद दें।
• हर कस्बे और गांव में तेज और भरोसेमंद इंटरनेट उपलब्ध कराने में निवेश करें। आधुनिक स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और उद्यमिता के लिए डिजिटल पहुंच जरूरी है।
• बुजुर्गों और दूरदराज के निवासियों तक सेवाएं पहुंचाने के लिए स्वचालित शटल, ड्रोन से सामान पहुंचाने और टेलीमेडिसिन का इस्तेमाल करें। शुरुआती परियोजनाएं तय मार्गों पर शुरू की जा सकती हैं और नियम तथा सुरक्षा मानक विकसित होने के साथ उनका विस्तार किया जा सकता है।
• पड़ोसी नगरपालिकाओं के बीच साझा सेवा नेटवर्क बनाएं। उचित लागत-वितरण के साथ अस्पतालों, विशेष स्कूलों और सांस्कृतिक सुविधाओं को साझा करें, ताकि पर्याप्त पैमाना हासिल हो।
• सार्वजनिक परिवहन और पैदल चलने पर केंद्रित नियोजन अपनाएं। आवास और रोजमर्रा की सेवाओं को आसानी से पहुंचने योग्य केंद्रों में समेटें और आबादी घटने वाले इलाकों में अतिरिक्त बुनियादी ढांचे का रूप बदलें।
• खाली घरों और दुकानों को बाल देखभाल केंद्रों, बुजुर्गों के लिए दिन में रहने की जगहों और आवास-सह-कार्यस्थलों में बदलें। बदलाव तेज करने के लिए सरल नवीनीकरण अनुदान और एक ही जगह से मिलने वाली अनुमति सेवाएं बनाएं।
• परिवारों के लिए सहायता को स्पष्ट और भरोसेमंद बनाएं। बाल देखभाल की जगहें बढ़ाएं, लचीले कामकाजी घंटे और दूरस्थ काम को प्रोत्साहित करें तथा क्षेत्रीय शहरों में युवा परिवारों को आवास सहायता दें।
• अधिक विदेशी छात्रों, नर्सों, इंजीनियरों और उद्यमियों का स्वागत करें। भाषा सहायता, योग्यताओं की मान्यता और दीर्घकालिक निवास के स्पष्ट रास्ते उपलब्ध कराएं, ताकि समुदाय नए पड़ोसियों को अपने साथ जोड़ सकें।
• महत्वपूर्ण चीजों को मापें। खुशी, आने-जाने में लगने वाला समय, बाल देखभाल तक पहुंच और सामाजिक जुड़ाव पर नजर रखें। आसान डैशबोर्ड प्रकाशित करें, ताकि निवासी प्रगति परख सकें और नेताओं को जवाबदेह ठहरा सकें।
• पर्यटकों को राजधानी से बाहर भी भेजें। क्षेत्रीय भोजन, प्रकृति और संस्कृति को बढ़ावा दें, भीड़भाड़ वाले स्थानों में जरूरत से ज्यादा पर्यटन का प्रबंधन करें और कम चर्चित इलाकों की यात्राओं को प्रोत्साहित करने के लिए परिवहन पास का इस्तेमाल करें।

इनमें से कुछ कदमों पर खर्च होगा। कई के लिए मंत्रालयों, प्रांतों और नगरपालिकाओं के बीच समन्वय जरूरी होगा। इससे बड़ा लाभ मिल सकता है। जो क्षेत्र जरूरी सेवाएं करीब रखते हैं, भरोसेमंद रोजगार विकल्प बनाते हैं और बेहतर जीवन का स्पष्ट रास्ता देते हैं, वे अधिक युवाओं को रोक और लौटने वालों को आकर्षित कर सकते हैं। आवास और परिवहन पर दबाव घटाते हुए राजधानी वैश्विक कारोबारी केंद्र की अपनी भूमिका बनाए रख सकती है। बहु-शहरी जापान युद्ध के बाद के तेज विकास वाले दशकों से अलग दिखेगा। अगर नेता और निवासी लगातार जीवन की गुणवत्ता को ध्यान में रखकर निर्माण करें, तो यह नए तरीके से समृद्ध हो सकता है।

मुख्य बातें

• टोक्यो महानगरीय क्षेत्र में अब जापान की करीब 30 प्रतिशत आबादी रहती है, जो 1945 में 13 प्रतिशत और 1970 में 23 प्रतिशत थी।
• हाल के सालाना अनुमानों में आबादी बढ़ाने वाला टोक्यो इकलौता प्रांत था, जबकि कई ग्रामीण प्रांतों की आबादी घटी।
• 2070 तक जापान की आबादी करीब 8.7 करोड़ रह सकती है और बुजुर्गों का अनुपात लगभग 39 प्रतिशत पहुंच सकता है।
• 2022 में जन्मों की संख्या 8 लाख से नीचे गिर गई और इसमें आगे भी कमी का अनुमान है। प्रजनन दर आबादी को स्थिर रखने के लिए जरूरी स्तर से काफी नीचे है।
• टोक्यो की अर्थव्यवस्था देश की जीडीपी के पांचवें हिस्से से अधिक पैदा करती है और सूचीबद्ध कंपनियों के आधे से ज्यादा मुख्यालय राजधानी में हैं।
• पर्यटन और विदेशी निवासियों की बढ़ती संख्या टोक्यो और आसपास के इलाकों में गतिविधियां तेज कर रही है, जबकि सरकारी नीति क्षेत्रीय इलाकों को सहारा देने की कोशिश कर रही है।
• विद्वान महानगर के विरोधाभास की बात करते हैं, जिसमें राष्ट्रीय गिरावट और एक प्रमुख शहरी क्षेत्र की वृद्धि एक-दूसरे को मजबूत करती हैं।
• प्रधानमंत्री शिगेरु इशिबा ने क्षेत्रीय खुशहाली और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं पर अधिक ध्यान देने का वादा किया है।
• ह्योगो प्रांत के सायो ने आबादी घटने के बीच निवासियों की अगुवाई में जीवन की गुणवत्ता बेहतर बनाने के लिए सिकुड़ने और समृद्ध होने का तरीका अपनाया है।
• फुकुओका दिखाता है कि उन्नत उद्योगों में नौकरियां बनाकर और वैश्विक प्रतिभाओं का स्वागत करके क्षेत्रीय शहर कैसे प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं।
• मुख्य कदमों में दूरस्थ काम, क्षेत्रीय रोजगार के लिए कंपनी प्रोत्साहन, नगरपालिकाओं के बीच साझा सेवाएं और सार्वजनिक परिवहन केंद्रित नियोजन शामिल हैं।
• सफलता का आकलन सिर्फ आबादी की संख्या से नहीं, जीवन संतुष्टि, सेवाओं तक पहुंच और अवसरों से होना चाहिए।