थाईलैंड ने ईईसी स्मार्ट सिटी के लिए हांगकांग से वित्त जुटाने की कोशिश की

थाईलैंड अपनी ईईसी स्मार्ट सिटी के लिए हांगकांग से क्यों संपर्क साध रहा है

थाईलैंड देश के प्रमुख पूर्वी आर्थिक गलियारे के भीतर अगली पीढ़ी का स्मार्ट सिटी बनाने के लिए हांगकांग के पूंजी बाजारों का सहारा ले रहा है। हांगकांग में एक बड़े मंच पर पूर्वी आर्थिक गलियारा कार्यालय के महासचिव चुला सुखमानोप ने इस योजना की रूपरेखा पेश की। इसके तहत 24 वर्ग किलोमीटर में फैले शहरी केंद्र के लिए निजी निवेश जुटाने में वैश्विक वित्तीय केंद्र के रूप में हांगकांग की भूमिका का लाभ उठाया जाएगा। इस केंद्र को उन्नत विनिर्माण, प्रौद्योगिकी और उच्च गुणवत्ता वाले शहरी जीवन को बढ़ावा देने के लिए तैयार किया जाएगा।

यह प्रस्ताव ऐसे समय आया है जब 2017 में शुरू हुआ यह गलियारा थाईलैंड की थाईलैंड 4.0 रणनीति का आधार बना हुआ है। ईईसी बैंकॉक के पूर्व में तीन प्रांतों—रायोंग, चोनबुरी और चाचोएंगसाओ—में फैला है। यहां पहले से ही बड़े समुद्री बंदरगाह, औद्योगिक क्षेत्र और तेजी से बढ़ती इलेक्ट्रिक वाहन आपूर्ति शृंखलाएं मौजूद हैं। हांगकांग के निवेशकों ने 2018 से ईईसी परियोजनाओं में करीब 2 अरब अमेरिकी डॉलर देने की प्रतिबद्धता जताई है। इसके साथ ही हांगकांग चीन, जापान और सिंगापुर के बाद पूंजी के प्रमुख विदेशी स्रोतों में शामिल हो गया है। स्मार्ट सिटी अभी अवधारणा के चरण में है, वहीं थाई अधिकारी हांगकांग व्यापार विकास परिषद के साथ मिलकर निविदाओं की ऐसी रूपरेखा तैयार कर रहे हैं, जो वैश्विक बोलीदाताओं और दीर्घकालिक वित्तपोषण को आकर्षित कर सके।

हांगकांग से अधिकारियों की अपेक्षाएं

थाईलैंड के लिए हांगकांग की गहरी तरलता, कानूनी और सलाहकारी विशेषज्ञता तथा एशियाई बुनियादी ढांचे को समझने वाले संस्थागत निवेशकों का बड़ा समूह आकर्षण का केंद्र है। हांगकांग में 10वें बेल्ट एंड रोड शिखर सम्मेलन में बोलते हुए चुला ने कहा कि शहर की वित्त जुटाने की क्षमता उसे उन जटिल परियोजनाओं के लिए स्वाभाविक जगह बनाती है, जिनमें इक्विटी और ऋण, दोनों तरह के समाधान चाहिए।

चुला ने बड़े प्रोजेक्टों के साथ अक्सर होने वाली बेल्ट एंड रोड पहल पर बहस को भी संबोधित किया। उन्होंने चीन-समर्थित इस कार्यक्रम को ऐसा साधन बताया, जिसका इस्तेमाल अच्छा या बुरा हो सकता है; यह घरेलू योजना और निगरानी पर निर्भर करता है।

पूर्वी आर्थिक गलियारा कार्यालय के महासचिव चुला सुखमानोप ने कहा कि बेल्ट एंड रोड पहल एक साधन है और इसकी प्रभावशीलता इस बात पर निर्भर करती है कि कोई देश इसका इस्तेमाल कैसे करता है।

ईईसी के भीतर नई स्मार्ट सिटी के लक्ष्य

प्रस्तावित स्मार्ट सिटी ऐसे क्षेत्र में होगी, जहां पहले से बंदरगाह, औद्योगिक क्षेत्र और यू तापाओ विमानन क्षेत्र मौजूद हैं। अधिकारियों के अनुसार, शहर कारोबार के अनुकूल होगा। यहां नियमों को सरल बनाया जाएगा, डिजिटल सरकारी सेवाएं उपलब्ध होंगी और ऊर्जा, पानी, परिवहन तथा डेटा प्रणालियों को एक साथ जोड़ने वाली मास्टर प्लान होगी। लक्ष्य ऐसा स्थान तैयार करना है जहां उन्नत विनिर्माता, शोध प्रयोगशालाएं और सेवा कंपनियां तेजी से काम शुरू कर सकें, प्रतिभाओं की भर्ती कर सकें और वैश्विक आपूर्ति शृंखलाओं से जुड़ सकें।

डिजाइन अभी अंतिम नहीं हैं, लेकिन अवधारणा में स्मार्ट मोबिलिटी, जलवायु-अनुकूल इंजीनियरिंग और हाई-स्पीड कनेक्टिविटी शामिल हैं। इसमें जिला-स्तरीय ऊर्जा और कूलिंग नेटवर्क, जहां संभव हो वहां छतों पर सौर ऊर्जा, स्वचालित कचरा और जल प्रणालियां तथा 5जी स्तर की सेवाओं के लिए तैयार फाइबर नेटवर्क शामिल हो सकते हैं। शहरी लॉजिस्टिक्स केंद्र और साझा मोबिलिटी वाहन यातायात जाम घटाने में मदद करेंगे। शहर का डिजिटल ट्विन—उसका विस्तृत आभासी मॉडल—योजनाकारों को भौतिक दुनिया में बदलाव करने से पहले ट्रैफिक सिग्नल, बिजली की खपत और भूखंडों से जुड़े बदलावों को परखने में मदद कर सकता है।

स्मार्ट शहर तभी काम करते हैं, जब रोजमर्रा की सेवाएं भरोसेमंद और किफायती हों। इसी वजह से थाई योजनाकार इस परियोजना को उपयोगिताओं, परिवहन, डेटा प्लेटफॉर्म और रियल एस्टेट जैसी कई निविदाओं में बांट सकते हैं। इससे अलग-अलग निवेशकों और संचालकों के बीच जोखिम बंटता है और सरकार को हर घटक के लिए प्रदर्शन मानक तय करने का अवसर मिलता है। इससे अंतरराष्ट्रीय कंपनियों के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, प्रशिक्षण और स्थानीय भर्ती के लिहाज से थाई कंपनियों के साथ साझेदारी की गुंजाइश भी बनती है।

हांगकांग से कहां से मिल सकता है वित्त

हांगकांग में बड़े शहरी कार्यक्रमों के अनुकूल वित्तीय ढांचे के कई विकल्प हैं। परियोजना वित्तपोषण करने वाले बैंक उपयोगिताओं और परिवहन लाइनों के लिए सिंडिकेटेड ऋण की व्यवस्था कर सकते हैं। परिसंपत्ति प्रबंधक परियोजना बॉन्ड में निवेश कर सकते हैं, जिनमें जलवायु लक्ष्यों से जुड़े ग्रीन और सततता बॉन्ड शामिल हैं। रियल एस्टेट निवेश ट्रस्ट तैयार वाणिज्यिक परिसंपत्तियों को अपने पास रखकर डेवलपरों को नकदी लौटा सकते हैं। निजी इक्विटी और बुनियादी ढांचा फंड बिजली, पानी और परिवहन प्रणालियां चलाने वाली परिचालन कंपनियों में हिस्सेदारी ले सकते हैं।

ग्रीन फाइनेंस खास तौर पर प्रासंगिक है। निवेशक अब ऐसी परियोजनाएं चाहते हैं जो उत्सर्जन घटाएं और जलवायु के प्रति लचीलापन बढ़ाएं। अगर ईईसी स्मार्ट सिटी में जिला-स्तरीय ऊर्जा व्यवस्था, ऊर्जा-कुशल इमारतें और कम कार्बन वाला परिवहन शामिल होता है, तो इससे ग्रीन या सततता बॉन्ड जारी करने में मदद मिल सकती है। हांगकांग में ऐसे बॉन्ड को वैश्विक खरीदारों के लिए प्रमाणित करने वाले वित्तीय आयोजकों, रेटिंग एजेंसियों और सत्यापनकर्ताओं का बड़ा समूह है।

हांगकांग के बाजारों में भरोसा भी मायने रखता है। वित्त सचिव पॉल चान ने कहा है कि सक्रिय शेयर कारोबार और नई लिस्टिंग से मदद मिलने पर शहर को 2025 से 2026 के वित्त वर्ष में परिचालन खाते में फिर से अधिशेष की उम्मीद है। उन्होंने बाजार में कारोबार और स्टांप शुल्क से मिलने वाले सरकारी राजस्व के बीच संबंध को रेखांकित किया।

हांगकांग के वित्त सचिव पॉल चान ने कहा कि हर 100 अरब हांगकांग डॉलर के लेनदेन पर करीब 13 करोड़ हांगकांग डॉलर का स्टांप शुल्क मिलने की उम्मीद है।

थाईलैंड के लिए इस गहराई का मतलब है कि स्मार्ट सिटी समय के साथ वित्त के कई माध्यमों तक पहुंच सकती है, बजाय इसके कि वह किसी एक ऋणदाता पर निर्भर रहे। निर्माण-पूर्व काम के लिए बजट आवंटन और विकास साझेदारों से धन मिल सकता है, शुरुआती उपयोगिताओं के लिए बैंक ऋण लिया जा सकता है और नकदी प्रवाह साबित होने के बाद परियोजना के बाद के चरणों की परिसंपत्तियों के लिए बॉन्ड जारी किए जा सकते हैं। परिस्थितियां अनुकूल होने पर हांगकांग के जरिए पुनर्वित्त की क्षमता से पूरी अवधि की लागत घट सकती है।

बेल्ट एंड रोड पर बहस और थाईलैंड का पक्ष

बेल्ट एंड रोड पहल कर्ज, पारदर्शिता और स्थानीय लाभों को लेकर चर्चा का विषय बनी हुई है। थाईलैंड का कहना है कि नतीजे इस बात पर निर्भर करते हैं कि मेजबान देश परियोजनाओं की जांच कैसे करता है, अनुबंध कैसे बनाता है और लागत पर किस तरह नियंत्रण रखता है। थाई अधिकारियों का तर्क है कि उन्होंने सोच-समझकर परियोजनाएं चुनी हैं, जिनसे प्रौद्योगिकी और रोजगार मिलते हैं। वे पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभाव आकलन के स्पष्ट मानकों पर भी जोर देते हैं।

इस गलियारे में चीनी कंपनियां खास तौर पर इलेक्ट्रिक वाहन और ऊर्जा परियोजनाओं में सक्रिय रही हैं। थाई अधिकारी कारखानों के परीक्षण उत्पादन से बड़े पैमाने के उत्पादन की ओर बढ़ने के साथ रोजगार में हुई वास्तविक वृद्धि का हवाला देते हैं। वे रेल और हवाई अड्डों के उन्नयन से बेहतर लॉजिस्टिक्स को भविष्य का लाभ भी बताते हैं, जिससे माल ढुलाई, पर्यटन और एयरोस्पेस सेवाओं को आधार मिल सकता है।

गलियारे में ईवी निवेश और फैक्टरी की नौकरियां

इलेक्ट्रिक वाहन ईईसी की गतिविधियों का प्रमुख हिस्सा बन गए हैं। 2019 से 2024 के बीच, गलियारे के व्यापक क्षेत्र में चीनी निवेशकों को करीब 8.4 अरब अमेरिकी डॉलर की परियोजनाओं के लिए मंजूरी मिली। इनमें ईवी विनिर्माण प्रमुख क्षेत्र रहा। उद्योग की अग्रणी कंपनी बीवाईडी उन कंपनियों में शामिल है, जो दक्षिण-पूर्व एशिया और अन्य निर्यात बाजारों की जरूरतें पूरी करने वाले कारखाने बना रही हैं। ईवी क्षेत्र की इस तेजी से थाई श्रमिकों के लिए हजारों नौकरियां पहले ही बनी हैं, क्योंकि असेंबली लाइनें बाहर से आए कर्मचारियों की जगह स्थानीय टीमों पर निर्भर हो रही हैं।

चुला ने कहा कि गलियारे के ईवी क्षेत्र के कारखानों में अब करीब 7,000 थाई कर्मचारी काम कर रहे हैं। व्यावसायिक स्कूलों और विश्वविद्यालयों के साथ प्रशिक्षण कार्यक्रमों का लक्ष्य यह संख्या बढ़ाना है। इनमें बैटरी असेंबली, पावर इलेक्ट्रॉनिक्स, रोबोटिक्स और गुणवत्ता नियंत्रण का प्रशिक्षण शामिल है। उम्मीद है कि स्मार्ट सिटी में आपूर्तिकर्ता और शोध साझेदार होंगे, जो उत्पादों के विकास चक्र को छोटा कर सकेंगे और स्थानीय मूल्यवर्धन बढ़ा सकेंगे।

समूह में कंपनियों के साथ काम करने से उत्पादकता बढ़ती है। जब चिप निर्माता, बैटरी विशेषज्ञ, सॉफ्टवेयर टीमें और लॉजिस्टिक्स कंपनियां एक-दूसरे के पास काम करती हैं, तो समस्याओं का समाधान तेजी से होता है और पुर्जे कम दूरी तय करते हैं। गलियारे के समुद्री बंदरगाह और एक्सप्रेसवे पहले से ही निर्माताओं को समय का लाभ देते हैं। सेवायुक्त भूमि, डेटा केंद्रों और लचीली प्रयोगशाला जगह वाले संपर्कयुक्त शहरी केंद्र को जोड़ने से इस प्रभाव को गति मिल सकती है।

व्यापार तनाव, उत्पत्ति के नियम और थाई सुरक्षा उपाय

व्यापार नीति लगातार बदल रही है। चीन और अन्य देशों की कंपनियां अमेरिका तथा दूसरे बाजारों के लिए थाईलैंड में उत्पादन शुरू करने पर विचार कर रही हैं, ऐसे में उत्पत्ति के नियम अहम हो गए हैं। ये नियम तय करते हैं कि देश में स्थानीय सामग्री और प्रसंस्करण की हिस्सेदारी के आधार पर किसी उत्पाद को थाई माना जाएगा या नहीं। अगर कोई कारखाना ज्यादातर पुर्जे आयात करता है और बहुत कम असेंबली करता है, तो वह शुल्क संबंधी तरजीह पाने की शर्तें पूरी नहीं कर सकता।

थाई अधिकारियों ने संकेत दिया है कि वे उत्पादन के नियमों का प्रबंधन करेंगे, ताकि थाईलैंड को शुल्क से बचने के रास्ते के रूप में इस्तेमाल न किया जाए। इसके लिए स्थानीय सामग्री और आपूर्ति शृंखलाओं पर सावधानीपूर्वक नजर रखनी होगी। इसका मतलब यह भी है कि उत्पादों को उन सख्त सीमाओं पर परखा जाए, जिन पर कुछ बाजार विचार कर रहे हैं। कुछ मामलों में सामग्री की हिस्सेदारी 60 से 80 प्रतिशत तक हो सकती है, जबकि कई व्यापार समझौतों में आम तौर पर 40 प्रतिशत की आधार सीमा का इस्तेमाल होता है।

शुल्क बढ़ने या मांग में बदलाव आने पर सरकार ने झटकों का असर कम करने के लिए वित्तीय साधनों का इस्तेमाल किया है। अतीत में सरकारी बचत बैंक को शुल्क में बदलाव से दबाव झेल रहे कारोबारों को रियायती ऋण देने के लिए लगाया गया था। इससे छोटे और मध्यम आकार की कंपनियों को आपूर्ति और उत्पादन में बदलाव करते समय कार्यशील पूंजी के लिए राहत मिली।

निविदाएं, साझेदार और निर्माण की राह

स्मार्ट सिटी की योजना अभी कागजों पर है, ऐसे में थाईलैंड अनुबंधों की रूपरेखा और साझेदारों के चयन के तरीकों को तैयार कर रहा है। ईईसी कार्यालय बाजार से राय लेने और निविदा डिजाइन पर हांगकांग व्यापार विकास परिषद से सलाह-मशविरा कर रहा है। इससे बोलीदाताओं का दायरा बढ़ सकता है और कीमतें बेहतर हो सकती हैं। प्रतिस्पर्धी निविदाओं में भूमि विकास को अक्सर जरूरी सेवाओं से अलग रखा जाता है और बिजली, पानी, परिवहन तथा डिजिटल प्लेटफॉर्म के लिए मापने योग्य सेवा स्तर तय किए जाते हैं।

नीति निर्माता निर्माण को चरणों में भी आगे बढ़ा सकते हैं। शुरुआती चरणों में सड़कों, बिजली लाइनों और जल संयंत्रों जैसे मुख्य बुनियादी ढांचे पर ध्यान दिया जा सकता है। बाद के चरणों में मिश्रित उपयोग वाले जिले, विश्वविद्यालय या संस्थान परिसर और हेल्थ टेक, ऑटोमोटिव इलेक्ट्रॉनिक्स तथा अन्य लक्षित क्षेत्रों के लिए विशेष जोन शामिल किए जा सकते हैं। अच्छी योजना होने पर शुरुआती किरायेदार बाद के निर्माण कार्यों का खर्च उठाने में मदद कर सकते हैं, जिससे सार्वजनिक धन पर निर्भरता घटेगी।

स्मार्ट शहरी प्रौद्योगिकी को लेकर थाईलैंड और हांगकांग ने आयोजनों तथा उद्योग संबंधों का एक नेटवर्क बनाया है। स्मार्ट सिटी कंसोर्टियम द्वारा आयोजित और हांगकांग व्यापार एवं उद्योग विभाग के समर्थन से चलने वाले हांगकांग स्मार्ट लिविंग पवेलियन ने 2023 में बैंकॉक में समाधान प्रदर्शित किए थे। इन संवादों से ऐसे संपर्क बनते हैं, जो निविदाएं खुलने पर साझेदार समूहों का रूप ले सकते हैं।

स्मार्ट सेवाओं की परीक्षण भूमि: बैंकॉक के ट्रैफिक एआई से सबक

थाईलैंड पहले से ही ऐसे प्रायोगिक कार्यक्रम चला रहा है, जिनमें स्मार्ट सिटी की विशेषताएं हैं। बैंकॉक में शहर प्रशासन ने गूगल के साथ मिलकर एक कार्यक्रम शुरू किया है, जो व्यस्त समय में ट्रैफिक सिग्नल समायोजित करने के लिए बिग डेटा और कृत्रिम बुद्धिमत्ता का इस्तेमाल करता है। इसका लक्ष्य वाहनों की कतार में लगने वाला समय घटाना और खड़े वाहनों से होने वाले वायु प्रदूषण को कम करना है। निवासी ट्रैफी फोंड्यू प्लेटफॉर्म के जरिए समस्या वाले स्थानों की जानकारी दे सकते हैं, जिससे इंजीनियरों को वास्तविक समय में प्रतिक्रिया मिलती है।

ईईसी स्मार्ट सिटी इस तरह के तरीकों को अपनाकर बड़े पैमाने पर लागू कर सकती है। सेंसर, परिवहन प्रणालियों और नागरिकों की रिपोर्ट से जानकारी जुटाने वाला डेटा प्लेटफॉर्म यह पहचान सकता है कि बस लेन कहां जोड़ी जाए, सिग्नल की हरी बत्ती का समय कहां बढ़ाया जाए या मालवाहक वाहनों की आवाजाही को व्यस्त समय से हटाकर दूसरे समय में कहां ले जाया जाए। ऐसे बदलाव शायद ही सुर्खियां बनते हैं, लेकिन शहर को सुचारू रूप से चलाने का रोजमर्रा का काम यही है। इससे वायु गुणवत्ता बेहतर होती है और आने-जाने का समय घटता है।

ध्यान देने योग्य जोखिम: भूमि, वित्त और समुदाय

बड़ी शहरी परियोजनाओं के सामने वास्तविक बाधाएं होती हैं। पारदर्शी योजनाएं और लगातार कामकाज तय करेंगे कि ईईसी स्मार्ट सिटी अपनी ओर इच्छित प्रतिभा और पूंजी आकर्षित कर पाएगी या नहीं। प्रमुख दबाव के क्षेत्र इस प्रकार हैं।

• भूमि का अधिग्रहण और जोनिंग: काम शुरू होने से पहले उचित मुआवजा और स्पष्ट मालिकाना हक सुनिश्चित करना, ताकि देरी से बचा जा सके।
• लागत पर नियंत्रण: परियोजना का दायरा लगातार बढ़ने से रोकना और सामग्री तथा श्रम में महंगाई से निपटने के लिए अनुबंधों में मूल्य समायोजन के प्रावधान रखना।
• वित्तपोषण का मिश्रण: बहुत कम अवधि वाले ऋणों पर अत्यधिक निर्भरता से बचना, जिससे पुनर्वित्त का जोखिम बढ़ता है।
• पर्यावरणीय सुरक्षा: वायु, जल और प्राकृतिक आवास के लिए थाई और अंतरराष्ट्रीय मानकों का पालन करना।
• समुदाय की भागीदारी: भरोसेमंद सेवाएं और किफायती आवास उपलब्ध कराना, ताकि कर्मचारी काम की जगह के पास रह सकें।
• साइबर सुरक्षा: ऊर्जा, पानी और परिवहन प्रणालियों में डेटा और परिचालन प्रौद्योगिकी की सुरक्षा करना।
• विक्रेता पर निर्भरता: खुले मानकों का इस्तेमाल करना, ताकि प्रौद्योगिकी बदलने पर शहर सेवा प्रदाता बदल सके।

जोखिम कम करने के तरीके जाने-पहचाने हैं। सार्वजनिक परामर्श और पर्यावरणीय अध्ययन विवाद घटाते हैं। प्रदर्शन के आधार पर भुगतान वाले अनुबंध सेवा लक्ष्यों को पूरा करने के लिए प्रोत्साहन देते हैं। स्वतंत्र निगरानीकर्ता काम की प्रगति पर नजर रखकर नतीजे प्रकाशित कर सकते हैं। निवेशकों का विविध आधार किसी एक झटके से वित्तपोषण का रास्ता बंद होने की आशंका कम करता है। अगर हांगकांग के वित्तीय माध्यमों के साथ घरेलू बैंक और क्षेत्रीय साझेदार भी हों, तो परियोजना अधिक मजबूत बनेगी।

जानने योग्य बातें

• थाईलैंड पूर्वी आर्थिक गलियारे के भीतर 24 वर्ग किलोमीटर की स्मार्ट सिटी के लिए हांगकांग के वित्तीय केंद्र के जरिए पूंजी जुटाने की योजना बना रहा है।
• ईईसी रायोंग, चोनबुरी और चाचोएंगसाओ में फैला है और थाईलैंड की 4.0 औद्योगिक रणनीति का आधार है।
• हांगकांग के निवेशकों ने 2018 से ईईसी परियोजनाओं में करीब 2 अरब अमेरिकी डॉलर देने की प्रतिबद्धता जताई है। इससे हांगकांग गलियारे के प्रमुख विदेशी निवेशकों में शामिल हो गया है।
• चुला सुखमानोप ने कहा कि बेल्ट एंड रोड पहल एक ऐसा साधन है, जिसका असर इस बात पर निर्भर करता है कि देश उसका इस्तेमाल कैसे करते हैं। उन्होंने लाभ के प्रमाण के रूप में ईवी कारखानों से मिले रोजगार का हवाला दिया।
• गलियारे में चीनी ईवी और ऊर्जा परियोजनाएं बढ़ी हैं। ईवी कारखानों में अब करीब 7,000 थाई कर्मचारी काम कर रहे हैं।
• अधिक कंपनियों के उत्पादन स्थानांतरित करने पर विचार के बीच थाई अधिकारी स्थानीय सामग्री और उत्पत्ति के नियमों का प्रबंधन कर शुल्क से बचने की कोशिशों को रोकना चाहते हैं।
• हांगकांग से वित्त जुटाने के विकल्पों में सिंडिकेटेड ऋण, परियोजना बॉन्ड, ग्रीन बॉन्ड, बुनियादी ढांचा फंड और रियल एस्टेट निवेश ट्रस्ट शामिल हो सकते हैं।
• परियोजना अभी अवधारणा के चरण में है। निविदाओं की रूपरेखा और साझेदारों का चयन इसकी लागत, गति और गुणवत्ता तय करेगा।