फुरुसातो नोज़ेई पर पॉइंट प्रतिबंध से पहले दान में उछाल, प्लेटफॉर्मों के साथ टकराव

पॉइंट प्रतिबंध से पहले दान में उछाल क्यों

जापान भर में दान की होड़ मची है। लोग कार्यक्रम से जुड़े रिवॉर्ड पॉइंट पर रोक लगने से पहले अपने गृहनगरों के लिए कर-दान कर रहे हैं। दानदाताओं और नगरपालिकाओं को जोड़ने वाली मध्यस्थ वेबसाइटें अक्टूबर में नियम बदलने से पहले दान की आखिरी लहर को आकर्षित करने के लिए मेले और अंतिम समय के प्रोत्साहन दे रही हैं। लोकप्रिय व्यवस्था के लिए यह एक चरम समय है। इससे गतिविधि रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच रही है और इस पर तीखी बहस भी छिड़ रही है कि इसे कैसे काम करना चाहिए।

गृहनगर कर-दान के सबसे बड़े पोर्टलों में से एक राकुटेन, टोक्यो बिग साइट में दो दिवसीय प्रदर्शनी लगाएगा, जहां 170 से अधिक नगरपालिकाएं दानदाताओं के लिए उपलब्ध उपहार और अनुभव पेश करेंगी। राकुटेन का कहना है कि उसके पोर्टल के जरिए अगस्त के पहले 25 दिनों में हुए दान पिछले वर्ष की इसी अवधि से दोगुने रहे। अमेज़न जापान ने तिमाही के अंत में दान को बढ़ावा देने के लिए हाल ही में टोक्यो में इसी तरह का आयोजन किया। लाइन और याहू जापान की मूल कंपनी एलवाई इस महीने पहली बार उपयोग करने वालों के लिए लॉटरी चला रही है, जिसमें दान राशि के बराबर पॉइंट मिलेंगे। डिजिटल मार्केटिंग कंपनी आई मोबाइल ने नए दानदाताओं को जोड़ने के लिए इसी तरह का अभियान शुरू किया है।

आंतरिक मामलों के मंत्री सेइइचिरो मुराकामी ने ऑपरेटरों को चेतावनी दी है कि नियम लागू होने से ठीक पहले पॉइंट देने की होड़ में इनामों को बढ़ा-चढ़ाकर न पेश करें। राकुटेन ने प्रतिबंध को चुनौती देते हुए मुकदमा दायर किया है। इससे उलटी गिनती एक कानूनी और नीतिगत टकराव में बदल गई है कि पॉइंट क्षेत्रीय पुनरुत्थान के मूल उद्देश्य में मदद करते हैं या बाधा डालते हैं।

गृहनगर कर-दान व्यवस्था कैसे काम करती है

फुरुसातो नोज़ेई के नाम से जानी जाने वाली गृहनगर कर योजना के तहत करदाता अपने निवास और आयकर का एक हिस्सा अपनी पसंद की नगरपालिकाओं को दे सकते हैं। बदले में दानदाताओं को स्थानीय उपहार मिलते हैं, जैसे खास खाद्य पदार्थ, हस्तशिल्प या यात्रा अनुभव। अगले वर्ष उनका कर बिल भी कम हो जाता है। 2008 में शुरू की गई इस व्यवस्था का उद्देश्य क्षेत्रीय विकास को समर्थन देना और शहरों में रहने वालों को अपने गृहनगरों तथा घटती आबादी वाले ग्रामीण समुदायों की मदद का तरीका देना था।

अधिकतर लोग बड़े पोर्टलों का इस्तेमाल करते हैं, जहां देशभर के कस्बों और शहरों के हजारों उत्पाद सूचीबद्ध होते हैं और भुगतान, शिपिंग तथा दस्तावेज़ी प्रक्रिया पूरी की जाती है। आम तौर पर दानदाता को अपनी जेब से सालाना 2,000 येन देने पड़ते हैं। बाकी राशि टैक्स क्रेडिट के रूप में वापस मिल जाती है, बशर्ते दानदाता अपनी सालाना सीमा के भीतर रहे। यह सीमा आय और परिवार की स्थिति पर निर्भर करती है। स्थानीय नियम नगरपालिकाओं को अधिक भव्य इनामों की होड़ से रोकने के लिए उपहार का मूल्य आम तौर पर दान राशि के करीब 30 प्रतिशत तक सीमित रखते हैं।

कर लाभ लेने के दो तरीके हैं। वेतनभोगी कर्मचारी जो पांच या उससे कम नगरपालिकाओं को दान देते हैं और जिन्हें टैक्स रिटर्न दाखिल करना जरूरी नहीं है, हर दान के लिए अनुरोध करके और 10 जनवरी तक आवेदन जमा कर वन-स्टॉप छूट का लाभ ले सकते हैं। बाकी सभी लोगों को सामान्य टैक्स रिटर्न दाखिल करना होता है और दान की रसीदें संलग्न करनी होती हैं। जापान में आयकर और निवास कर देने वाले विदेशी निवासी भी इसमें भाग ले सकते हैं।

कार्यक्रम के तहत मिले उपहार कर उद्देश्यों के लिए अस्थायी आय माने जाते हैं। इस पर सालाना 500,000 येन तक की छूट है। बहुत बड़े दान या अन्य अस्थायी आय होने पर उपहारों पर कर लग सकता है। किसी वर्ष का निवास कर अगले वर्ष 1 जनवरी की स्थिति के आधार पर तय होता है। जो लोग 31 दिसंबर से पहले जापान छोड़ देते हैं, उन्हें उस वर्ष का निवास कर नहीं देना होगा और उन्हें इस कार्यक्रम का इस्तेमाल नहीं करना चाहिए।

अक्टूबर में क्या बदलेगा और पहले क्या बदल चुका है

अक्टूबर 2025 से मध्यस्थ पोर्टलों को गृहनगर कर-दान से जुड़े रिवॉर्ड पॉइंट देने की अनुमति नहीं होगी। नियामकों ने पॉइंट वापस देने वाले ऑफरों को बढ़ावा देने वाले विज्ञापनों पर भी लगाम लगाई है। सरकार का घोषित उद्देश्य सीधा है। वह चाहती है कि हर दान का अधिक हिस्सा मार्केटिंग प्रोत्साहनों में खर्च होने के बजाय नगरपालिकाओं के बजट तक पहुंचे।

यह खर्च संबंधी नियमों में पहले किए गए बदलाव के बाद हो रहा है। अक्टूबर 2023 से स्थानीय प्रशासन को उपहार, शिपिंग, प्रशासनिक प्रक्रिया और पोर्टल शुल्क का कुल खर्च हर दान के 50 प्रतिशत से कम रखना होगा। प्रशासनिक खर्च में अब वन-स्टॉप छूट से जुड़े काम और दान प्रमाणपत्र जारी करने का खर्च भी स्पष्ट रूप से शामिल है। पोर्टलों को दिए जाने वाले शुल्क पूरे गिने जाते हैं, भले ही उन्हें सिस्टम प्रबंधन शुल्क कहा जाए। इस कुल खर्च सीमा के भीतर उपहार का मूल्य करीब 30 प्रतिशत रखने की पुरानी सीमा लागू है।

इन बदलावों के चलते कई नगरपालिकाओं को लोकप्रिय उपहारों के लिए सूचीबद्ध दान राशि बढ़ानी पड़ी है या उनमें शामिल चीज़ें कम करनी पड़ी हैं। आओमोरी प्रांत ने कुछ श्रेणियों में कीमतें करीब 30 प्रतिशत बढ़ा दीं, क्योंकि शिपिंग और कच्चे माल की लागत बढ़ गई। दूसरी नगरपालिकाएं परिवहन खर्च से बचने और स्थानीय संस्कृति को सामने लाने के लिए भारी-भरकम स्वादिष्ट खाद्य पैकेजों की जगह यात्रा वाउचर और स्थानीय आयोजनों के टिकट दे रही हैं।

प्लेटफॉर्म और कस्बे अब कैसे प्रतिक्रिया दे रहे हैं

पॉइंट देने की अवधि खत्म होने के करीब है। दान के चरम मौसम में प्लेटफॉर्म ऑनलाइन प्रचार के साथ वास्तविक दुनिया में प्रदर्शनियां भी लगा रहे हैं। टोक्यो बिग साइट में राकुटेन मेले से लोगों को एक ही जगह पर भोजन चखने, हस्तशिल्प देखने और सैकड़ों कस्बों के अधिकारियों से सीधे बात करने का मौका मिलेगा। नियम बदलने से पहले लोगों की रुचि बढ़ाने के लिए अमेज़न जापान ने भी ऐसा ही प्रत्यक्ष आयोजन किया।

स्थानीय अधिकारियों का कहना है कि पॉइंट खत्म होने के बाद वेबसाइट पर आने वाले लोगों की संख्या घटने की आशंका है, इसलिए वे अभी लोगों का ध्यान खींचना चाहते हैं। सप्ताहांत के एक आयोजन के समन्वय में मदद कर रहे नगरपालिका अधिकारी ने कहा कि कस्बे की परियोजनाओं के लिए धन जुटाने के वास्ते उन्हें बचे हुए हफ्तों का पूरा उपयोग करना होगा।

हमें अभी लोगों को आकर्षित करना होगा, क्योंकि पॉइंट पर प्रतिबंध से दान घटने की आशंका है।

ऑपरेटर अंतिम समय की लॉटरी भी शुरू कर रहे हैं। एलवाई का कहना है कि इस महीने उसके पोर्टल के नए उपयोगकर्ताओं को लॉटरी के जरिए दान की पूरी राशि के बराबर पॉइंट दिए जाएंगे। आई मोबाइल भी ऐसा ही अभियान चला रही है। मंत्री ने आगाह किया है कि नियम बदलने से पहले अंतिम दौर में दान के व्यवहार को बिगाड़ने वाली किसी भी कोशिश पर सरकार नजर रखेगी।

रिवॉर्ड पॉइंट पर कार्रवाई क्यों हुई

नीति में बदलाव की जड़ में यह सवाल है कि पोर्टल का कमीशन पॉइंट से कैसे जुड़ा है। नगरपालिकाएं ऑर्डर सूचीबद्ध करने और संभालने के लिए मध्यस्थ वेबसाइटों को शुल्क देती हैं। जब इन शुल्कों से पॉइंट बांटने का खर्च उठाया जाता है, तो सार्वजनिक सेवाओं के लिए दान की गई राशि का कुछ हिस्सा निजी मार्केटिंग में वापस चला जाता है। नियामकों का तर्क है कि इससे कार्यक्रम का उद्देश्य कमजोर पड़ता है।

गृहनगर कर-दान का दायरा तेजी से बढ़ा है। वित्त वर्ष 2022 में कुल दान करीब 1 लाख करोड़ येन तक पहुंच गया और लगभग 90 लाख लोगों ने इस व्यवस्था का इस्तेमाल किया। इस बड़े पैमाने के साथ ऐसे दुष्प्रभाव भी आए हैं जिन पर मंत्रालय ध्यान देना चाहता है।

पहले के विवादों में कस्बों द्वारा महंगे उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स देने के मामले शामिल हैं। इससे ऐसी प्रतिस्पर्धा बढ़ी जिसका क्षेत्रीय प्रचार से बहुत कम संबंध था। कुछ मामलों में स्थानीय सरकारों के लिए उपहार संभालने वाले ठेकेदारों ने मांस और समुद्री खाद्य उत्पादों का मूल स्थान गलत बताया। दान अब भी प्रीमियम बीफ और केकड़े जैसे मशहूर ब्रांडेड खाद्य पदार्थों की ओर अधिक जाता है। इससे सीमित जगहों को ज्यादा राजस्व मिलता है और उन नगरपालिकाओं, खासकर शहरी वार्डों, से धन निकलता है जिनके पास मशहूर स्थानीय उत्पाद नहीं हैं।

अधिकारियों का कहना है कि लक्ष्य अत्यधिक प्रतिस्पर्धा को ठंडा करना और पोर्टलों को कमीशन घटाने के लिए प्रोत्साहित करना है, ताकि समुदायों को दान का बड़ा हिस्सा मिले। संक्षेप में, मंत्रालय चाहता है कि कार्यक्रम स्थानीय लाभों को प्राथमिकता दे, न कि पॉइंट और सुविधाओं की मार्केटिंग होड़ को।

स्थानीय बजट और रणनीतियों के लिए इसका क्या मतलब है

फिलहाल रिवॉर्ड पॉइंट खत्म होने से उन कस्बों में दान घट सकता है जो पोर्टलों पर आने वाले लोगों से काफी हद तक निर्भर रहे हैं। यह अहम है, क्योंकि कई नगरपालिकाएं फुरुसातो नोज़ेई से मिले धन का इस्तेमाल बच्चों की देखभाल सब्सिडी, स्थानीय सड़कों, आपदा तैयारियों, पर्यटन अभियानों और रोजमर्रा की दूसरी सेवाओं के लिए करती हैं। बजट योजनाकार आमदनी में गिरावट की तैयारी कर रहे हैं और प्राथमिकता वाली परियोजनाओं को बचाने के तरीके तलाश रहे हैं।

नगरपालिकाएं पहले से ही सख्त खर्च नियमों और आने वाले पॉइंट प्रतिबंध के अनुरूप बदलाव कर रही हैं। कुछ उपहार पैकेज छोटे कर रही हैं, तो कुछ शिपिंग खर्च घटाने के लिए भारी खाद्य पदार्थों की जगह स्थानीय अनुभव दे रही हैं। लॉजिस्टिक्स को एकीकृत करना और खरीद के नए अनुबंध करना भी विचाराधीन है। मध्यस्थ वेबसाइटें अपने कारोबारी मॉडल में बदलाव कर रही हैं। सातोफुल ने एक ऐसी योजना शुरू की है, जिसमें अगर कोई नगरपालिका पूरे कार्यक्रम का प्रबंधन उसे सौंपती है तो कुछ कमीशन कम कर दिए जाते हैं। इसे बड़े पोर्टल पर दृश्यता बनाए रखते हुए खर्च घटाने के तरीके के तौर पर पेश किया गया है।

यामानाशी प्रांत के फुजियोशिदा ने खर्च को 50 प्रतिशत की सीमा के भीतर रखा है, इसलिए उसे नए नियमों के तहत अपनी सूची में कम बदलाव की उम्मीद है। वहां के एक अधिकारी ने कहा कि नियमों का व्यापक उद्देश्य समझ में आता है, लेकिन बार-बार बदलाव से रोजमर्रा का काम जटिल हो गया है।

नियमों का उद्देश्य समझ में आता है, लेकिन व्यवस्था बहुत जटिल है।

अधिकारी ने यह भी कहा कि मध्यस्थ वेबसाइटों की शुल्क व्यवस्था पर अधिक ध्यान देना चाहिए, ताकि दान का बड़ा हिस्सा सीधे स्थानीय सरकारों तक पहुंचे।

प्रतिबंध से पहले दानदाताओं को किन बातों का ध्यान रखना चाहिए

नियम बदलने से पहले दानदाताओं को अनुमानित आय के आधार पर किसी विश्वसनीय कैलकुलेटर से अपनी सालाना दान सीमा की पुष्टि कर लेनी चाहिए। शिपिंग के समय और उपलब्ध स्टॉक पर भी नजर रखें, क्योंकि साल के अंत के प्रचार से उत्पादकों पर दबाव पड़ सकता है। अगर आप अपना सहयोग कई जगहों तक पहुंचाना चाहते हैं, तो लोकप्रिय उपहारों के साथ उन दानों को भी चुनें जो खास सामुदायिक परियोजनाओं या आपदा राहत कोष के लिए हों। कई कस्बे इन्हें पोर्टल पेजों पर सूचीबद्ध करते हैं।

अगर आप वन-स्टॉप छूट के पात्र हैं, तो दान करते समय इसका अनुरोध करें या हर दान का आवेदन 10 जनवरी तक जमा करें। अगर आप शर्तें पूरी नहीं करते या छह या उससे अधिक नगरपालिकाओं को दान देते हैं, तो सामान्य टैक्स रिटर्न दाखिल करने की तैयारी करें और सभी रसीदें संभालकर रखें। दोनों ही स्थितियों में दान के रिकॉर्ड और डिलीवरी की सूचनाएं व्यवस्थित रखें, ताकि बाद में टैक्स क्रेडिट की पुष्टि करनी पड़े तो वे काम आएं।

याद रखें कि उपहार अस्थायी आय माने जाते हैं और इन पर सालाना 500,000 येन तक की छूट है। उसी वर्ष बहुत बड़े दान या अन्य अस्थायी आय से आप इस सीमा से ऊपर जा सकते हैं। किसी वर्ष का निवास कर अगले वर्ष 1 जनवरी की आपकी स्थिति के आधार पर तय होता है। अगर उस तारीख को आप जापान के निवासी नहीं होंगे, तो उस वर्ष इस कार्यक्रम का इस्तेमाल न करें।

राकुटेन का मुकदमा और अक्टूबर के बाद किन बातों पर नजर रखें

राकुटेन ने पॉइंट पर आने वाले प्रतिबंध को लेकर सरकार के खिलाफ मुकदमा दायर किया है। कंपनी का तर्क है कि रिवॉर्ड कार्यक्रम दानदाताओं को आकर्षित करते हैं और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं तक धन पहुंचाते हैं। उद्योग के कामकाज में बदलाव की तैयारी के बीच इस मामले से कानूनी अनिश्चितता बढ़ गई है।

अक्टूबर के बाद प्लेटफॉर्म दान से जुड़े रिवॉर्ड पर निर्भर रहने वाले पॉइंट ऑफरों की जगह सामग्री और सेवाओं से जुड़ी सुविधाएं अपना सकते हैं। इनमें उपहार खोजने के बेहतर टूल, संपादकीय सामग्री का बेहतर चयन और दानदाताओं तथा कस्बों की परियोजनाओं के बीच अधिक सीधा संपर्क शामिल हो सकता है। नगरपालिकाएं भी पोर्टल शुल्क घटाने के लिए अपने दान पेज और छोटे पोर्टलों के साथ संबंधों में निवेश कर सकती हैं।

दानदाताओं के लिए अनुभव अधिक सरल हो सकता है। दिखावटी प्रोत्साहन कम होने पर ध्यान फिर कस्बे की खासियत और इस बात पर जा सकता है कि हर योगदान स्थानीय सेवाओं और रोजगार में कैसे मदद करता है। आने वाले कुछ महीने बताएंगे कि प्लेटफॉर्म और नगरपालिकाएं कितनी तेजी से ढलते हैं और क्या पॉइंट के बिना दान का स्तर स्थिर हो पाता है।

मुख्य बिंदु

• अक्टूबर 2025 से मध्यस्थ वेबसाइटों को गृहनगर कर-दान से जुड़े रिवॉर्ड पॉइंट देने की अनुमति नहीं होगी।
• नियम बदलने से पहले दान में उछाल आया है। राकुटेन के मुताबिक अगस्त के पहले 25 दिनों में दान पिछले वर्ष की समान अवधि से दोगुने रहे।
• प्लेटफॉर्म मेले और आखिरी मौके के अभियान चला रहे हैं। इनमें एलवाई के पोर्टल पर पहली बार उपयोग करने वालों के लिए दान राशि के 100 प्रतिशत के बराबर पॉइंट पाने की लॉटरी शामिल है।
• आंतरिक मामलों के मंत्री ने ऑपरेटरों को चेतावनी दी है कि वे अंतिम समय में पॉइंट बढ़ाकर दान के व्यवहार को प्रभावित न करें।
• राकुटेन ने प्रतिबंध को चुनौती देते हुए मुकदमा दायर किया है, जिससे नीतिगत बदलाव के साथ कानूनी लड़ाई भी शुरू हो गई है।
• 2023 में खर्च के नियम सख्त किए गए। उपहार, शिपिंग, प्रशासन और पोर्टल शुल्क हर दान के 50 प्रतिशत से कम होने चाहिए, जबकि उपहार का मूल्य आम तौर पर करीब 30 प्रतिशत तक सीमित है।
• नगरपालिकाओं ने कीमतें बढ़ाई हैं या उपहारों का आकार घटाया है। कुछ शिपिंग खर्च कम करने के लिए यात्रा और आयोजनों से जुड़े अनुभव दे रही हैं।
• पहले की समस्याओं में महंगे गैजेट के ऑफर, ठेकेदारों द्वारा उत्पादों के मूल स्थान की गलत जानकारी और मशहूर ब्रांडेड खाद्य पदार्थों की ओर दान का झुकाव शामिल हैं।
• पॉइंट खत्म होने के बाद कुछ कस्बों को अल्पावधि में धनराशि घटने का सामना करना पड़ सकता है। इसके चलते वे नई रणनीतियां अपना सकते हैं और पोर्टलों के साथ शुल्क पर बातचीत कर सकते हैं।
• दानदाताओं को अपनी सीमा जांचनी चाहिए, पात्र होने पर वन-स्टॉप छूट लेनी चाहिए, रसीदें संभालकर रखनी चाहिए और समय-सीमाओं पर ध्यान देना चाहिए। वन-स्टॉप आवेदन की आखिरी तारीख 10 जनवरी है।