दक्षिण चीन सागर में वियतनाम का द्वीप निर्माण: चीन से आगे निकलने और क्षेत्रीय संतुलन बदलने की ओर

स्प्रैटली द्वीपसमूह में वियतनाम का तेज़ी से विस्तार

वियतनाम ने विवादित स्प्रैटली द्वीपसमूह में द्वीप निर्माण की गतिविधियां तेज़ कर दी हैं। यह दक्षिण चीन सागर में जारी क्षेत्रीय विवाद का एक निर्णायक मोड़ है। हाल की उपग्रह तस्वीरों और कई थिंक टैंक की रिपोर्टों से पता चलता है कि 2025 की शुरुआत तक वियतनाम ने स्प्रैटली में अपने कब्जे वाली सभी 21 समुद्री संरचनाओं पर भूमि पुनर्भरण का काम बढ़ा दिया था। इससे दूर-दराज़ की चौकियां नए बुनियादी ढांचे और सैन्य सुविधाओं से लैस विशाल कृत्रिम द्वीपों में बदल गई हैं। इस तेज़ी से वियतनाम चीन के द्वीप निर्माण अभियान के बराबर पहुंचने और संभवतः उससे आगे निकलने की स्थिति में आ गया है। पिछले दशक से इस अभियान पर सुर्खियों में खासा ध्यान रहा है।

वर्षों से दक्षिण चीन सागर में चीन द्वारा कृत्रिम द्वीपों और सैन्य अड्डों का निर्माण क्षेत्रीय तनाव का प्रमुख कारण रहा है। अब वियतनाम का तेज़ विस्तार सामरिक परिदृश्य को बदल रहा है और विवादित समुद्री क्षेत्र के भविष्य तथा दक्षिण-पूर्व एशियाई दावेदार देशों के बीच शक्ति संतुलन पर सवाल खड़े कर रहा है।

वियतनाम द्वीप निर्माण क्यों कर रहा है?

वियतनाम का भूमि पुनर्भरण कार्यक्रम समुद्री रणनीति पर कम्युनिस्ट पार्टी के 2007 के एक प्रस्ताव पर आधारित है। इसमें देश के तटीय क्षेत्रों, विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) और दक्षिण चीन सागर में उसके कब्जे वाली 27 समुद्री संरचनाओं के विकास का लक्ष्य रखा गया था। इसका उद्देश्य तेल, गैस और मत्स्य संसाधनों से समृद्ध क्षेत्र में राष्ट्रीय सुरक्षा, आर्थिक विकास और संप्रभुता के दावों को मज़बूत करना है।

वियतनाम ने 2021 में सीमित स्तर पर काम शुरू किया था, लेकिन 2024 से इसकी गति और पैमाना तेज़ी से बढ़ा है। सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज़ (CSIS) की एशिया मैरीटाइम ट्रांसपेरेंसी इनिशिएटिव (AMTI) के अनुसार, वियतनाम ने नवंबर 2023 से जून 2024 के बीच 692 एकड़ नई ज़मीन बनाई। इसके बाद अगले दस महीनों में 641 एकड़ और भूमि का पुनर्भरण किया। इससे विवादित दक्षिण चीन सागर में वियतनाम की कुल खुदाई और पुनर्भरण से बनी भूमि लगभग 3,319 एकड़ हो गई है, जो इस क्षेत्र में चीन की कुल भूमि पुनर्भरण का करीब 71 प्रतिशत है।

विशेष रूप से स्प्रैटली द्वीपसमूह में वियतनाम ने 2,236 एकड़ कृत्रिम भूमि बनाई है, जबकि चीन ने 3,500 एकड़। हालांकि, एलिसन रीफ, कॉलिन्स रीफ, ईस्ट रीफ, लैंड्सडाउन रीफ और पेटली रीफ सहित पहले अछूती रहीं आठ समुद्री संरचनाओं पर नया भूमि पुनर्भरण जारी है। विश्लेषकों का अनुमान है कि वियतनाम जल्द ही स्प्रैटली में चीन के कुल क्षेत्रफल से आगे निकल जाएगा।

चौकियों का रूपांतरण: कंक्रीट बंकरों से किलेबंद द्वीपों तक

चार साल पहले तक स्प्रैटली में वियतनाम के कब्जे वाली ज्यादातर समुद्री संरचनाओं पर अलग-थलग कंक्रीट के बंकर थे। ये छोटे किलेबंद ढांचे रहने के लिए बहुत कम जगह देते थे और इनकी रक्षा क्षमता भी सीमित थी। आज इन सभी 21 चौकियों का कृत्रिम भूमि के साथ विस्तार किया जा चुका है, जिससे नए बुनियादी ढांचे और बढ़ी हुई सैन्य मौजूदगी के लिए जगह बनी है।

AMTI द्वारा विश्लेषित उपग्रह तस्वीरें दिखाती हैं कि वियतनाम का विस्तार केवल भूमि क्षेत्र तक सीमित नहीं है। देश ने नए बंदरगाह, रसद केंद्र और भंडारण सुविधाएं बनाने पर भी ध्यान दिया है। हाल में विस्तारित दस में से आठ समुद्री संरचनाओं पर अब खुदाई से बने नए बंदरगाह हैं। 2021 के बाद से बंदरगाह सुविधाओं वाली वियतनामी चौकियों की संख्या तीन गुनी हो गई है। इस रसद संबंधी सुधार से वियतनामी नौसेना, तटरक्षक बल और समुद्री मिलिशिया अधिक संख्या में और लंबे समय तक काम कर सकते हैं। इससे साल भर गश्त करने की उस क्षमता की बराबरी होती है जिसका चीन को अपने कृत्रिम द्वीपों का निर्माण पूरा होने के बाद से लाभ मिला है।

बुनियादी ढांचे में सुधार के संकेत गोला-बारूद भंडारण कंटेनरों, प्रशासनिक इमारतों और कुछ जगहों पर हवाई पट्टियों की नींव के रूप में भी दिखते हैं। खास बात यह है कि वियतनाम ने 2024 के आखिर में बार्क कनाडा रीफ पर 2,400 मीटर (करीब 8,000 फुट) लंबा नया रनवे पूरा किया। इससे स्प्रैटली द्वीप पर देश की एकमात्र मौजूदा हवाई पट्टी को एक और हवाई पट्टी मिल गई है। अन्य रनवे बनाने की अटकलें जारी हैं, लेकिन दूसरी समुद्री संरचनाओं पर नई इमारतों और भंडारण डिपो की जगह से फिलहाल वहां पूरी लंबाई की हवाई पट्टियां बनाना मुश्किल लगता है।

हर नए विस्तारित रीफ पर अब छह इमारतों का एक समूह है, जो एक केंद्रीय आंगन के चारों ओर बना है। ज्यादातर द्वीपों पर ऐसे दो समूह विपरीत छोरों पर हैं। सबसे बड़ा और सबसे विकसित बार्क कनाडा रीफ पर इन इमारतों के कई समूह और गोला-बारूद के तीन डिपो हैं। इससे संकेत मिलता है कि यह एक अहम रसद और रक्षा केंद्र की भूमिका निभाता है।

सैन्य और सामरिक निहितार्थ

वियतनाम का द्वीप निर्माण केवल क्षेत्र का विस्तार नहीं है, बल्कि इससे दक्षिण चीन सागर में शक्ति का प्रदर्शन करने और अपने दावों की रक्षा करने की देश की क्षमता बुनियादी तौर पर बदल रही है। बड़े और अधिक रक्षायोग्य ठिकाने बनाकर वियतनाम चीनी आक्रामकता को रोकने, अपने आर्थिक हितों की रक्षा करने और विवादित समुद्री क्षेत्र में स्थायी मौजूदगी सुनिश्चित करने की कोशिश कर रहा है।

क्षेत्रीय पहुंच रोकना और रक्षात्मक रुख

चीन के “बिग थ्री” किलेबंद द्वीपों पर लंबे रनवे और बड़े सैन्य प्रतिष्ठान हैं। इसके विपरीत, वियतनाम की रणनीति छोटे, एक-दूसरे को सहारा देने वाले चौकियों के नेटवर्क पर केंद्रित दिखती है। क्षेत्रीय पहुंच रोकने के नाम से जानी जाने वाली इस रणनीति का उद्देश्य कई किलेबंद ठिकानों पर रक्षा क्षमता फैलाकर किसी विरोधी की कार्रवाई को मुश्किल बनाना या धीमा करना है। कई रीफ पर गोला-बारूद के नए भंडारण कंटेनर और डिपो बनाए गए हैं। विश्लेषकों को उम्मीद है कि भविष्य में जहाज-रोधी तोपें, रॉकेट प्रणाली, तटीय रक्षा ठिकाने और उन्नत रडार तथा सेंसर उपकरण लगाए जा सकते हैं।

हालांकि, विशेषज्ञ आगाह करते हैं कि वियतनाम की नौसेना और तटरक्षक बल चीन की तुलना में काफी छोटे और कम आधुनिक हैं, जिससे जहाज-दर-जहाज बीजिंग की कार्रवाई की बराबरी करने की उसकी क्षमता सीमित होती है। ऐसे में वियतनाम को अपनी मौजूदगी बनाए रखने और चीनी घुसपैठ का जवाब देने के लिए अपनी समुद्री मिलिशिया पर अधिक निर्भर होना पड़ सकता है। समुद्री मिलिशिया में ऐसे नागरिक जहाज शामिल होते हैं जो सेना के साथ तालमेल में काम करते हैं।

क्षेत्रीय प्रतिरोध और तनाव बढ़ने का जोखिम

वियतनाम के विस्तार पर उसके पड़ोसियों की नज़र है। स्प्रैटली के कुछ हिस्सों पर दावा करने वाले मलेशिया ने अक्टूबर 2024 में बार्क कनाडा रीफ पर हवाई पट्टी के निर्माण को लेकर असामान्य रूप से कूटनीतिक विरोध दर्ज कराया। फिलीपींस वियतनाम की गतिविधियों पर करीबी नज़र रख रहा है और ऐसे किसी भी कदम को लेकर सतर्क है जो यथास्थिति बदल सकता है या क्षेत्रीय हथियारों की होड़ शुरू कर सकता है। 2023 में वियतनाम के सैन्यीकरण की खबरों पर मनीला में विरोध प्रदर्शन हुए थे, जो दक्षिण-पूर्व एशियाई दावेदार देशों के बीच नाज़ुक संतुलन को दिखाते हैं।

चीन ने वियतनाम के निर्माण कार्यों की सार्वजनिक रूप से निंदा की है और हनोई पर “अवैध रूप से कब्जे वाले” क्षेत्र में निर्माण का आरोप लगाया है। फरवरी 2025 में बीजिंग ने बार्क कनाडा हवाई पट्टी को लेकर असामान्य विरोध दर्ज कराया और लगभग पूरे दक्षिण चीन सागर पर अपने व्यापक दावों को दोहराया। इन बयानों के बावजूद, चीन की प्रतिक्रिया फिलीपींस के खिलाफ उसकी आक्रामक कार्रवाइयों की तुलना में अपेक्षाकृत संयमित रही है। इसकी वजह कई दावेदारों के साथ एक साथ टकराव से बचने या हनोई के साथ राजनीतिक संबंध बनाए रखने की इच्छा हो सकती है।

ब्रुनेई और इंडोनेशिया जैसे अन्य दावेदार देश काफी हद तक चुप रहे हैं। वहीं, दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों का संगठन (ASEAN) संयम बरतने और यथास्थिति बनाए रखने की अपील करता रहा है। इस बीच, अमेरिका और उसके सहयोगियों ने वियतनाम के विस्तार पर सार्वजनिक रूप से कोई रुख नहीं अपनाया है, हालांकि वॉशिंगटन पहले विवादित समुद्री क्षेत्र में सभी निर्माण गतिविधियों पर रोक लगाने की वकालत कर चुका है।

कानूनी और पर्यावरणीय पहलू

वियतनाम के भूमि पुनर्भरण की कानूनी स्थिति जटिल है। 2016 में हेग स्थित स्थायी मध्यस्थता न्यायालय ने फैसला दिया था कि दक्षिण चीन सागर पर चीन के व्यापक “नौ-डैश लाइन” दावों का अंतरराष्ट्रीय कानून में कोई आधार नहीं है। हालांकि, न्यायाधिकरण ने अलग-अलग समुद्री संरचनाओं पर संप्रभुता का फैसला नहीं किया, जिससे विवाद और परस्पर विरोधी दावों के जारी रहने की गुंजाइश बनी हुई है।

वियतनाम का कहना है कि स्प्रैटली की समुद्री संरचनाओं पर उसका नियंत्रण चीन के भूमि पुनर्भरण से पहले से है और उसकी गतिविधियां रक्षात्मक हैं तथा लंबे समय से उसके कब्जे वाली चौकियों तक सीमित हैं। हालांकि, आलोचकों का तर्क है कि दावेदार चाहे कोई भी हो, कृत्रिम विस्तार से विवादों का प्रबंधन मुश्किल होता है और आसियान तथा चीन के बीच बाध्यकारी आचार संहिता पर बातचीत के प्रयास कमज़ोर पड़ते हैं।

पर्यावरण को लेकर चिंताएं भी बढ़ रही हैं। चीन और वियतनाम, दोनों ने बड़े पैमाने पर खुदाई और भूमि भरने का काम किया है, जिससे नाज़ुक प्रवाल भित्तियों और समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र को काफी नुकसान पहुंचा है। इस पर्यावरणीय विनाश के क्षेत्रीय मत्स्य संसाधनों और जैव विविधता पर दीर्घकालिक असर हो सकते हैं। पर्यावरणीय नुकसान को लेकर चीन के खिलाफ नया कानूनी मामला दायर करने पर विचार कर रहे फिलीपींस की स्थिति वियतनाम की ऐसी ही गतिविधियों से जटिल हो सकती है। अगर मनीला अपनी कानूनी दलीलों में वियतनाम को भी निशाना नहीं बनाता, तो बीजिंग उस पर दोहरा मापदंड अपनाने का आरोप लगा सकता है, जिससे उसके मामले के लिए अंतरराष्ट्रीय समर्थन कमज़ोर पड़ सकता है।

वियतनाम की घरेलू राजनीति और जनधारणा

वियतनाम के द्वीप निर्माण अभियान को देश में व्यापक समर्थन हासिल है। नए द्वीपों और बुनियादी ढांचे की तस्वीरें वियतनामी मीडिया और सोशल मीडिया मंचों पर खूब साझा की जाती हैं और इन्हें राष्ट्रीय शक्ति तथा संप्रभुता का प्रतीक मानकर सराहा जाता है। सरकार इस विस्तार को रक्षात्मक ज़रूरत के साथ-साथ आर्थिक विकास में योगदान के रूप में पेश करती है, जो उसकी दीर्घकालिक समुद्री रणनीति के अनुरूप है।

हालांकि, कुछ विश्लेषक कृत्रिम द्वीपों की सैन्य प्रभावशीलता और टिकाऊपन पर सवाल उठाते हैं। ये आधुनिक मिसाइलों, खारे पानी से होने वाले क्षरण और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों, खासकर समुद्र के बढ़ते स्तर, के प्रति संवेदनशील हैं। समय के साथ बढ़ती लागत और पर्यावरणीय नुकसान के बीच चीन और वियतनाम, दोनों को अपने द्वीपों को लगातार मज़बूत और ऊंचा करना पड़ सकता है।

दक्षिण चीन सागर पर व्यापक असर

वियतनाम का तेज़ी से बढ़ता द्वीप निर्माण दक्षिण चीन सागर के सामरिक समीकरण को बदल रहा है। अपने दावों को ज़मीनी तौर पर मज़बूत करके और सैन्य मौजूदगी बढ़ाकर हनोई चीन के अतिक्रमण और क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वियों, दोनों के खिलाफ अपने हितों की रक्षा करने का संकल्प जता रहा है। इस विस्तार से प्रतिस्पर्धा का नया दौर शुरू हो सकता है, जिसमें अन्य दावेदार अपने ठिकानों को बेहतर बनाने या तनाव संभालने के लिए नए कूटनीतिक समझौते तलाशने पर विचार कर सकते हैं।

चीन के लिए वियतनाम की कार्रवाई स्प्रैटली में उसके प्रभुत्व को सीधी चुनौती है। चीन के कृत्रिम द्वीप अब भी बड़े और अधिक किलेबंद हैं, लेकिन छोटे और अच्छी तरह सुरक्षित वियतनामी चौकियों का नेटवर्क भविष्य में बलपूर्वक नियंत्रण स्थापित करने की किसी भी कोशिश को मुश्किल बना सकता है। तनाव बढ़ने का जोखिम बना हुआ है, खासकर तब जब दोनों देश बाहरी दबाव के सामने कमज़ोर दिखने से बचना चाहते हैं।

अमेरिका और उसके सहयोगियों के लिए वियतनाम की बढ़ती क्षमताएं अवसर और जोखिम, दोनों लेकर आती हैं। अधिक सैन्य क्षमता वाला वियतनाम चीन के प्रभाव को संतुलित कर सकता है, लेकिन बढ़ता सैन्यीकरण किसी भी टकराव का दांव भी ऊंचा कर देता है। आने वाले वर्षों में दक्षिण चीन सागर का भविष्य सभी पक्षों—दावेदार देशों, बड़ी शक्तियों और क्षेत्रीय संगठनों—के कदमों पर निर्भर करेगा।

संक्षेप में

• वियतनाम ने स्प्रैटली द्वीपसमूह में द्वीप निर्माण का तेज़ी से विस्तार किया है और अब चीन के भूमि पुनर्भरण के पैमाने की बराबरी करने या उससे आगे निकलने की स्थिति में है।
• स्प्रैटली में वियतनाम के कब्जे वाली सभी 21 समुद्री संरचनाएं अलग-थलग बंकरों से बदलकर नए बुनियादी ढांचे और सैन्य सुविधाओं वाले कृत्रिम द्वीप बन गई हैं।
• वियतनाम का विस्तार बंदरगाह, रसद केंद्र और रक्षात्मक चौकियां बनाने पर केंद्रित है। बार्क कनाडा रीफ पर नया रनवे पूरा किया गया है।
• इस अभियान के पीछे राष्ट्रीय सुरक्षा, आर्थिक हित और संप्रभुता के लक्ष्य हैं, और इसे देश में मज़बूत समर्थन हासिल है।
• चीन ने वियतनाम की गतिविधियों का विरोध किया है, लेकिन फिलीपींस के ऐसे ही कदमों की तुलना में उसकी प्रतिक्रिया कम आक्रामक रही है।
• वियतनाम की कार्रवाई से दक्षिण चीन सागर में प्रतिस्पर्धा और सैन्यीकरण का नया दौर शुरू हो सकता है, जिसके क्षेत्र के लिए अहम कानूनी, पर्यावरणीय और सामरिक निहितार्थ होंगे।