ब्रिटेन की शैक्षणिक स्वतंत्रता पर चीन का प्रभाव: निगरानी, वित्तपोषण और खुली बहस की लड़ाई

ब्रिटेन के विश्वविद्यालयों पर चीन का बढ़ता प्रभाव: क्या यह शैक्षणिक स्वतंत्रता के लिए खतरा है?

हाल के वर्षों में, विश्वप्रसिद्ध ब्रिटिश विश्वविद्यालय शैक्षणिक स्वतंत्रता, विदेशी प्रभाव और उच्च शिक्षा की विश्वसनीयता को लेकर तीखी बहस के केंद्र में आ गए हैं। इस विवाद के केंद्र में ब्रिटिश अकादमिक जगत में चीन की बढ़ती भूमिका है—उसके छात्रों और बड़े वित्तीय निवेशों, दोनों के माध्यम से। पारदर्शिता समूहों, संसदीय समितियों और खोजी पत्रकारों की रिपोर्टें एक जटिल तस्वीर पेश करती हैं कि बीजिंग के हित किस तरह शोध के एजेंडे, कक्षा में होने वाली चर्चाओं और यहां तक कि विद्वानों तथा छात्रों की व्यक्तिगत सुरक्षा को भी प्रभावित कर सकते हैं।

ब्रिटेन सरकार परिसर में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की रक्षा के लिए नए कानून लागू कर रही है, लेकिन सवाल बना हुआ है: चीन का प्रभाव कितना गहरा है, और शैक्षणिक स्वतंत्रता तथा राष्ट्रीय सुरक्षा पर इसके व्यापक प्रभाव क्या हैं?

ब्रिटेन में चीनी छात्रों और विद्वानों पर दबाव कैसे डाला जाता है?

हालिया जांचों के सबसे चिंताजनक निष्कर्षों में से एक यह है कि ब्रिटेन में चीनी छात्रों और अकादमिकों पर अपने सहपाठियों और साथियों की निगरानी करने तथा उनकी खबर देने का दबाव डाला जाता है। यूके-चाइना ट्रांसपेरेंसी (UKCT) थिंक टैंक के एक सर्वेक्षण के अनुसार, कुछ चीनी छात्रों से उनके देश के अधिकारियों ने सहपाठियों की जासूसी करने को कहा है, खासकर चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (CCP) के लिए संवेदनशील विषयों पर होने वाली चर्चाओं के संबंध में। इनमें शिनजियांग में उइगरों के साथ व्यवहार, ताइवान की स्थिति, हांगकांग के विरोध प्रदर्शन और कोविड-19 की उत्पत्ति जैसे मुद्दे शामिल हैं।

UKCT की रिपोर्ट के लिए साक्षात्कार दिए गए अकादमिकों ने भय और आत्म-सेंसरशिप के माहौल का वर्णन किया। चीनी नागरिकता वाले कुछ छात्रों ने अपने व्याख्याताओं को बताया कि CCP अधिकारियों ने उनसे कक्षा की चर्चाओं पर नजर रखने को कहा था। अन्य छात्रों ने, चाहे उनकी नागरिकता कुछ भी हो, चीन से जुड़े विषयों पर खुलकर बोलने में असहज महसूस करने की बात कही। उन्हें डर था कि उनकी बातें अधिकारियों तक पहुंच सकती हैं या चीन में उनके या उनके परिवारों के लिए नतीजे भुगतने पड़ सकते हैं।

एक अकादमिक ने बताया कि चीन से आए एक अतिथि विद्वान ने उनसे कहा था, "हम आप पर नजर रख रहे हैं," जबकि अन्य लोगों ने ऑनलाइन उत्पीड़न और चीनी अधिकारियों की ओर से दी गई चेतावनियों का जिक्र किया। रिपोर्ट में यह भी पाया गया कि ब्रिटेन में रहने वाले विद्वानों के परिवारों को उनके शोध या सार्वजनिक बयानों के चलते चीन में धमकाया या परेशान किया गया था।

ये खुलासे अकेले नहीं हैं। BBC और अनादोलु एजेंसी समेत कई समाचार माध्यमों ने निगरानी और डराने-धमकाने के ऐसे ही तरीकों की खबरें दी हैं। इनमें चीनी छात्र एवं विद्वान संघों (CSSAs) और कन्फ्यूशियस संस्थानों को असहमति पर नजर रखने और उसे दबाने के प्रमुख माध्यमों के रूप में पहचाना गया है।

कक्षा की चर्चाओं और शोध पर असर

इन दबावों का भय पैदा करने वाला असर गहरा है। छात्रों और अकादमिकों, दोनों को बीजिंग के लिए संवेदनशील माने जाने वाले विषयों पर शोध करने या खुली बहस में हिस्सा लेने से हतोत्साहित किया जाता है। CCP को नाराज कर सकने वाले शोध के लिए कुछ लोगों को वित्तपोषण या वीजा नहीं मिले, जबकि अन्य को विश्वविद्यालय प्रशासकों की ओर से सीधे चेतावनियां मिलीं—कभी-कभी संस्थान के वित्त और चीनी साझेदारों के साथ संबंधों को लेकर चिंताओं के कारण।

नतीजतन, शिनजियांग में मानवाधिकारों से लेकर तियानमेन चौक के इतिहास तक, अध्ययन के कई पूरे क्षेत्र अकादमिक विमर्श से हाशिये पर जा सकते हैं या बाहर हो सकते हैं। इससे न केवल शैक्षणिक स्वतंत्रता का सिद्धांत कमजोर होता है, बल्कि नीति-निर्माताओं, मीडिया और जनता के लिए उपलब्ध ज्ञान का आधार भी विकृत होता है।

वित्तीय निर्भरता: चीनी धन ब्रिटिश अकादमिक जगत को कैसे आकार देता है

निगरानी और डराने-धमकाने के अलावा, ब्रिटिश विश्वविद्यालयों और चीनी संस्थाओं के बीच वित्तीय संबंध भी चिंता का बड़ा कारण बने हैं। द इंडिपेंडेंट और श्रीलंका गार्जियन की जांचों के अनुसार, पिछले चार वर्षों में शीर्ष ब्रिटिश विश्वविद्यालयों—विशेष रूप से प्रतिष्ठित रसेल ग्रुप के संस्थानों—को चीनी स्रोतों से करीब 50 मिलियन पाउंड मिले हैं। इस रकम के आधे से अधिक हिस्से के लिए अकेले ऑक्सफोर्ड और कैम्ब्रिज जिम्मेदार थे। यह धन चीनी विश्वविद्यालयों, हुआवेई जैसी प्रौद्योगिकी कंपनियों और चीनी सरकार या सेना से संबंध रखने वाले अन्य संगठनों से आया।

यह वित्तीय सहायता सिर्फ शोध अनुदानों तक सीमित नहीं है। दान, छात्रवृत्तियां और संयुक्त उपक्रम—जिनमें कन्फ्यूशियस संस्थानों की स्थापना भी शामिल है—आम हो गए हैं। कुछ मामलों में, प्रोफेसर पदों और अकादमिक केंद्रों के नाम चीनी दानदाताओं के नाम पर रखे गए हैं। इससे शोध के एजेंडे और संस्थागत प्राथमिकताओं पर संभावित प्रभाव को लेकर सवाल उठे हैं।

कंजर्वेटिव पार्टी के पूर्व नेता सर इयान डंकन स्मिथ ने चेतावनी दी है कि यह निर्भरता "चीन और उसके विचारों के सामने घुटने टेकने" का जोखिम पैदा करती है और मानवाधिकारों के हनन तथा अन्य विवादास्पद मुद्दों पर खुली बहस को दबा सकती है। विशेषज्ञों ने भी यह चिंता जताई है। उनका कहना है कि अंतरराष्ट्रीय छात्रों की फीस पर विश्वविद्यालयों की निर्भरता—ब्रिटेन में अब चीनी छात्र विदेशी छात्रों का सबसे बड़ा समूह हैं—बीजिंग को नाराज करने से बचने के लिए मजबूत प्रोत्साहन पैदा करती है।

पारदर्शिता और उचित जांच-पड़ताल

विश्वविद्यालयों ने अपनी साझेदारियों का बचाव करते हुए कहा है कि सभी दान और सहयोग मजबूत अनुमोदन प्रक्रियाओं के अधीन हैं और शैक्षणिक स्वतंत्रता बरकरार रखी जाती है। उदाहरण के लिए, ऑक्सफोर्ड ने कहा कि वित्तपोषकों का शोध या शिक्षण पर कोई प्रभाव नहीं है। कैम्ब्रिज ने जोर देकर कहा कि उसके सालाना शोध अनुदान का 1% से भी कम हिस्सा चीन से आता है और राष्ट्रीय सुरक्षा जोखिमों के लिए सभी अनुदानों की जांच की जाती है।

हालांकि, अधिक पारदर्शिता की मांग बढ़ रही है। अकादमिकों और निगरानी समूहों ने संस्थानों से विदेशी वित्तपोषण के स्रोतों और शर्तों का खुलासा करने की मांग की है, खासकर तब, जब इसमें चीनी सरकार या सेना से जुड़ी संस्थाएं शामिल हों। हांगकांग के एक ही दानदाता से वित्तपोषित किंग्स कॉलेज लंदन के चीन अध्ययन संस्थान के मामले ने उन वित्तीय संबंधों के बारे में खुलापन रखने की जरूरत पर बहस छेड़ दी है, जो शैक्षणिक विश्वसनीयता को प्रभावित कर सकते हैं (निक्केई एशिया)।

कन्फ्यूशियस संस्थान और चीनी छात्र संघ: सांस्कृतिक आदान-प्रदान या राजनीतिक प्रभाव?

ब्रिटेन के दर्जनों विश्वविद्यालयों में स्थापित कन्फ्यूशियस संस्थानों को आधिकारिक तौर पर चीनी भाषा और संस्कृति को बढ़ावा देने वाले केंद्र बताया जाता है। हालांकि, आलोचकों का तर्क है कि ये चीनी सरकार के सॉफ्ट पावर के साधन के रूप में काम करते हैं और इनमें शिक्षण सामग्री को प्रभावित करने तथा संवेदनशील विषयों पर चर्चा दबाने की क्षमता है।

ब्रिटेन की संसद की विदेश मामलों की समिति और स्वतंत्र थिंक टैंकों की रिपोर्टों में ऐसी घटनाओं का उल्लेख किया गया है, जिनमें कन्फ्यूशियस संस्थान के अधिकारियों ने कथित तौर पर ताइवान का जिक्र करने वाले अकादमिक शोधपत्र जब्त किए या विश्वविद्यालयों पर तिब्बत और हांगकांग से जुड़े कार्यक्रम रद्द करने का दबाव डाला। ज्यादातर ब्रिटिश विश्वविद्यालयों में मौजूद चीनी छात्र एवं विद्वान संघों (CSSAs) को भी निगरानी और राजनीतिक हस्तक्षेप के माध्यमों के रूप में पहचाना गया है। कुछ मामलों में वे चीनी दूतावास के अधिकारियों के साथ समन्वय करते हैं।

कुछ विश्वविद्यालय प्रतिनिधियों ने समस्या के पैमाने को कम करके बताया है और घटनाओं को व्यवस्थित होने के बजाय अलग-अलग बताया है, लेकिन संचित साक्ष्य सांस्कृतिक आदान-प्रदान से आगे तक फैले प्रभाव के एक पैटर्न का संकेत देते हैं। ब्रिटेन के उच्च शिक्षा नियामक, ऑफिस फॉर स्टूडेंट्स (OfS), ने नए अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता कानूनों के तहत कन्फ्यूशियस संस्थानों की समीक्षा की योजना घोषित की है। शैक्षणिक स्वतंत्रता की रक्षा करने में विफल रहने पर विश्वविद्यालयों पर लाखों पाउंड का जुर्माना लगाने का अधिकार भी उसे होगा।

पारस्परिक प्रभाव: चीन में ब्रिटिश परिसर

यह प्रभाव एकतरफा नहीं है। चीन में परिसर चलाने वाले ब्रिटिश विश्वविद्यालयों के लिए CCP की शाखाओं की मेजबानी करना जरूरी है और पार्टी के सदस्य अक्सर प्रमुख प्रशासनिक भूमिकाएं संभालते हैं। चाइना स्ट्रैटेजिक रिस्क्स इंस्टीट्यूट की एक रिपोर्ट के अनुसार, चीन में परिसर वाले हर ब्रिटिश विश्वविद्यालय की शासन संरचना में CCP की एक शाखा शामिल है। इससे उन संस्थानों की शैक्षणिक स्वतंत्रता बनाए रखने और ऐसे माहौल में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता कायम रखने की क्षमता पर और सवाल उठते हैं, जहां CCP का अधिकार सर्वोपरि है (द टाइम्स)।

आधिकारिक प्रतिक्रियाएं: आरोपों से इनकार, सुधार और सतर्कता की अपील

लंदन स्थित चीनी दूतावास ने हस्तक्षेप के आरोपों को लगातार "निराधार और बेतुका" बताते हुए खारिज किया है। उसका कहना है कि चीन ब्रिटेन में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और शैक्षणिक स्वतंत्रता का सम्मान करता है। दूतावास के प्रवक्ताओं ने दोहराया है कि चीन अन्य देशों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने की नीति का पालन करता है और विदेश में रहने वाले अपने नागरिकों से स्थानीय कानूनों का पालन करने की अपेक्षा रखता है।

हालांकि, ब्रिटिश अधिकारी इस मुद्दे को गंभीरता से ले रहे हैं। सरकार ने नया कानून पेश किया है, जिसके तहत विश्वविद्यालयों को शैक्षणिक स्वतंत्रता को सक्रिय रूप से बढ़ावा देना और उसकी रक्षा करना होगा। ऐसा करने में विफल रहने वाले संस्थानों की जांच करने और उन्हें दंडित करने का अधिकार OfS को दिया गया है। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी सचिव मिशेल डोनेलन ने विदेशी खतरों से शोध की रक्षा के लिए मजबूत सुरक्षा उपायों की जरूरत पर जोर दिया है, जबकि कौशल मंत्री जैकी स्मिथ ने ब्रिटेन के विश्व-अग्रणी संस्थानों में शैक्षणिक स्वतंत्रता को "गैर-परक्राम्य" बताया है।

MI5 और राष्ट्रीय साइबर सुरक्षा केंद्र समेत सुरक्षा एजेंसियों ने विश्वविद्यालय प्रमुखों को विदेशी हस्तक्षेप के जोखिमों के बारे में जानकारी दी है। यह चिंता खास तौर पर संवेदनशील शोध क्षेत्रों को लेकर है, जिनके संभावित आर्थिक या सैन्य उपयोग हो सकते हैं। सरकार विश्वविद्यालय के प्रमुख कर्मचारियों के लिए सुरक्षा मंजूरी अनिवार्य करने, वित्तपोषण के स्रोतों के बारे में पारदर्शिता बढ़ाने और शोध परियोजनाओं की सुरक्षा मजबूत करने जैसे उपायों पर विचार कर रही है (फॉर्च्यून)।

अकादमिक जगत के भीतर बहस

अकादमिक समुदाय में चीन के प्रभाव के पैमाने या गंभीरता को लेकर सभी की राय एक जैसी नहीं है। मिलियन प्लस जैसे कुछ विश्वविद्यालय संघों ने कहा है कि उन्हें शैक्षणिक स्वतंत्रता को कमजोर करने के लिए चीन की ओर से किसी सुनियोजित अभियान का व्यवस्थित प्रमाण नहीं मिला है। अन्य मानते हैं कि घटनाएं हुई हैं, लेकिन वे किसी व्यापक या समन्वित प्रयास का हिस्सा नहीं हैं।

फिर भी, ब्रिटेन की संसद की विदेश मामलों की समिति और स्वतंत्र विशेषज्ञों का तर्क है कि अलग-अलग घटनाएं भी अकादमिक विमर्श पर भय पैदा करने वाला असर डाल सकती हैं, खासकर जब उनके साथ वित्तीय निर्भरता और विद्वानों या उनके परिवारों के खिलाफ जवाबी कार्रवाई का खतरा जुड़ा हो।

व्यापक प्रभाव: शैक्षणिक स्वतंत्रता, राष्ट्रीय सुरक्षा और ब्रिटेन-चीन संबंधों का भविष्य

ब्रिटिश अकादमिक जगत में चीन के प्रभाव को लेकर बहस सिर्फ सेंसरशिप या डराने-धमकाने की अलग-अलग घटनाओं के बारे में नहीं है। यह वैश्वीकृत दुनिया में विश्वविद्यालयों की भूमिका, अंतरराष्ट्रीय सहयोग और राष्ट्रीय सुरक्षा के बीच संतुलन तथा सत्तावादी दबाव के सामने खुली जांच-पड़ताल की रक्षा जैसे बुनियादी सवाल उठाती है।

शैक्षणिक स्वतंत्रता लोकतांत्रिक समाजों का आधार है। यह स्वतंत्र शोध, आलोचनात्मक सोच और सत्य की खोज को संभव बनाती है। जब विश्वविद्यालय विदेशी सरकारों पर वित्तीय रूप से निर्भर हो जाते हैं या बाहरी पक्षों को अपने शोध के एजेंडे तय करने देते हैं, तो जोखिम सिर्फ शोध की विश्वसनीयता तक सीमित नहीं रहता, बल्कि व्यापक जनहित भी प्रभावित होता है। उदाहरण के लिए, संभावित सैन्य उपयोग वाला संवेदनशील शोध अपनी क्षमताएं बढ़ाने की कोशिश कर रहे विदेशी देशों के निशाने पर आ सकता है।

इन चुनौतियों का सामना सिर्फ ब्रिटेन नहीं कर रहा है। ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड, अमेरिका और कनाडा में भी इसी तरह की बहस चल रही है, जहां विश्वविद्यालयों ने चीनी वित्तपोषण, छात्रों की निगरानी और राजनीतिक हस्तक्षेप के प्रभावों से निपटने की कोशिश की है। कुछ देशों ने कन्फ्यूशियस संस्थानों पर प्रतिबंध लगाने या उनकी गतिविधियां सीमित करने और उच्च शिक्षा को मिलने वाले विदेशी दान की जांच बढ़ाने की दिशा में कदम उठाए हैं।

शैक्षणिक स्वतंत्रता और शोध सुरक्षा की रक्षा के लिए ब्रिटेन सरकार नए उपायों पर विचार कर रही है। ऐसे में विश्वविद्यालयों पर अंतरराष्ट्रीय सहयोग के लाभों और अपनी स्वतंत्रता तथा लोकतांत्रिक मूल्यों की रक्षा की जरूरत के बीच संतुलन बनाने का दबाव बढ़ रहा है।

सारांश

• ब्रिटेन में चीनी छात्रों और अकादमिकों ने साथियों की निगरानी करने और उनकी खबर देने के दबाव की शिकायत की है, जिससे कक्षाओं में आत्म-सेंसरशिप और भय का माहौल बना है।
• ब्रिटिश विश्वविद्यालयों और चीनी संस्थाओं के बीच वित्तीय संबंध काफी बढ़े हैं, जिससे संस्थागत निर्भरता और शोध के एजेंडे पर प्रभाव को लेकर चिंताएं पैदा हुई हैं।
• ब्रिटेन के परिसरों में निगरानी और राजनीतिक हस्तक्षेप के प्रमुख माध्यमों के रूप में कन्फ्यूशियस संस्थानों और चीनी छात्र एवं विद्वान संघों की पहचान की गई है।
• चीन में काम कर रहे ब्रिटिश विश्वविद्यालयों के लिए CCP की शाखाओं की मेजबानी करना जरूरी है, जिससे शैक्षणिक स्वतंत्रता का मुद्दा और जटिल हो जाता है।
• ब्रिटेन सरकार ने शैक्षणिक स्वतंत्रता की रक्षा के लिए नए कानून लागू किए हैं और शोध तथा पारदर्शिता की सुरक्षा के लिए अतिरिक्त उपायों पर विचार कर रही है।
• चीनी प्रभाव के पैमाने और असर को लेकर अकादमिक जगत में बहस जारी है, लेकिन विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि अलग-अलग घटनाएं भी खुली जांच-पड़ताल और लोकतांत्रिक मूल्यों को कमजोर कर सकती हैं।
• इसके व्यापक प्रभावों का संबंध राष्ट्रीय सुरक्षा, उच्च शिक्षा की विश्वसनीयता और तेजी से परस्पर जुड़ती दुनिया में ब्रिटेन-चीन संबंधों के भविष्य से है।