वैश्विक मानव संसाधन विकसित करने की जापान की चुनौती: नीति, प्रगति और आगे की राह

वैश्विक मानव संसाधन विकसित करने का जापान का प्रयास: यह क्यों महत्वपूर्ण है

2010 से जापान ने “वैश्विक मानव संसाधन” विकसित करने को राष्ट्रीय प्राथमिकता बनाया है। सरकारी नीतियों से प्रेरित और उद्योग तथा शिक्षा जगत के समर्थन से चल रही इस पहल का उद्देश्य ऐसे कामगार तैयार करना है, जो अंतरराष्ट्रीय परिवेश में सफलतापूर्वक काम कर सकें और जापानी अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने में मदद करें। जनसांख्यिकीय चुनौतियों, आर्थिक प्रतिस्पर्धा और तेज़ तकनीकी बदलावों का सामना कर रहे जापान के लिए वैश्विक स्तर पर सक्षम प्रतिभाओं को बढ़ावा देना अब पहले से कहीं अधिक जरूरी हो गया है।

लेकिन जापान के संदर्भ में “वैश्विक मानव संसाधन” का क्या अर्थ है? नीतियां किस तरह लागू की जा रही हैं और अब भी कौन-सी चुनौतियां बाकी हैं? इस लेख में जापान की वैश्विक मानव संसाधन रणनीति का विकास, शिक्षा और उद्योग पर उसका असर तथा देश के भविष्य के लिए उसके व्यापक निहितार्थों पर चर्चा की गई है।

जापान में “वैश्विक मानव संसाधन” क्या हैं?

“वैश्विक मानव संसाधन” (ग्लोबल जिनज़ाइ) शब्द कार्यबल विकास पर जापान की नीतिगत चर्चाओं का अहम हिस्सा बन गया है। शिक्षा, संस्कृति, खेल, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MEXT) के अनुसार, इसका लक्ष्य ऐसे लोगों को तैयार करना है जिनमें ये गुण हों:

• संचार के मजबूत कौशल, खासकर अंग्रेज़ी और अन्य विदेशी भाषाओं में
• अंतर-सांस्कृतिक समझ और परिस्थितियों के अनुरूप ढलने की क्षमता
• समस्या सुलझाने की क्षमता और विविध टीमों में नेतृत्व कौशल
• वैश्विक दृष्टिकोण और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर काम करने की क्षमता

यह प्राथमिकता इस बात को दर्शाती है कि जापान मानता है कि आर्थिक विकास और प्रतिस्पर्धा अब सीमाओं के पार काम करने, अंतरराष्ट्रीय साझेदारों के साथ सहयोग करने और वैश्वीकृत दुनिया में नवाचार करने की क्षमता पर लगातार अधिक निर्भर हैं।

नीति की शुरुआत और सरकारी पहल

वैश्विक मानव संसाधन विकसित करने के लिए जापान सरकार ने 2010 के आसपास गंभीरता से प्रयास शुरू किए। उस समय युवाओं में “अंतर्मुखी रुझान” और देश की घटती अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा को लेकर चिंताएं उभरकर सामने आई थीं। इन मुद्दों से निपटने के लिए वैश्विक मानव संसाधन विकास संवर्धन परियोजना शुरू की गई। इसके तहत विश्वविद्यालयी शिक्षा के अंतरराष्ट्रीयकरण और छात्रों को विदेश में अनुभव हासिल करने के लिए प्रोत्साहित करने पर खास जोर दिया गया।

इन प्रयासों में विश्वविद्यालयों को वैश्विक दृष्टिकोण वाले पाठ्यक्रम विकसित करने के लिए वित्तीय सहायता, विदेश में पढ़ाई के लिए छात्रवृत्तियां और अंग्रेज़ी दक्षता बढ़ाने के कार्यक्रम शामिल हैं। सरकार विदेशी छात्रों और पेशेवरों को जापान आने के लिए प्रोत्साहित करने वाली पहलों का भी समर्थन करती है। इसका उद्देश्य अधिक विविध और अंतरराष्ट्रीय रूप से सक्रिय कार्यबल तैयार करना है।

जापान के लिए वैश्विक प्रतिभाएं क्यों महत्वपूर्ण हैं?

जनसांख्यिकीय संकट वैश्विक मानव संसाधन एजेंडे को आगे बढ़ाने वाला एक प्रमुख कारण है। जापान की आबादी तेजी से बूढ़ी हो रही है और जन्म दर कम बनी हुई है। नतीजतन, कामकाजी उम्र की आबादी घट रही है, जिससे उत्पादकता और आर्थिक विकास पर दबाव पड़ रहा है। इसी समय जापान को अन्य विकसित अर्थव्यवस्थाओं और उभरते बाजारों, खासकर एशिया में, कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ रहा है।

आर्थिक सक्रियता बनाए रखने के लिए जापान को:

• महिलाओं, बुजुर्गों और विदेशी कामगारों की कार्यबल में भागीदारी बढ़ानी होगी
• डिजिटल बदलाव और नवाचार को अपनाना होगा
• अंतरराष्ट्रीय जुड़ाव बढ़ाना और वैश्विक प्रतिभाओं को आकर्षित करना होगा

इन चुनौतियों से निपटने के लिए वैश्विक मानव संसाधन विकसित करना जरूरी माना जाता है। सरकार के एक अधिकारी के शब्दों में,

जापान की वैश्विक प्रतिस्पर्धा बेहतर करने और देशों के बीच संबंध मजबूत करने के लिए हमें ऐसे मानव संसाधन तैयार करने होंगे जो वैश्विक क्षेत्र में सफल हो सकें।

कंपनियों का नज़रिया: जापानी कंपनियां कैसे ढल रही हैं

जापान की बड़ी कंपनियों ने अपनी मानव संसाधन नीतियों में बदलाव करके सरकार की अपील का जवाब दिया है। उदाहरण के लिए, जापान एयरलाइंस (JAL) ने वैश्विक मानव संसाधन नीति लागू की है, जिसमें राष्ट्रीयता या कार्यस्थल की परवाह किए बिना क्षमता, नेतृत्व और अंतर-सांस्कृतिक कौशल पर जोर दिया गया है। JAL जापान और विदेशों, दोनों के कर्मचारियों को वैश्विक प्रशिक्षण कार्यक्रमों और अंतरराष्ट्रीय नियुक्तियों में हिस्सा लेने के लिए प्रोत्साहित करती है। इसका उद्देश्य ऐसा कार्यबल तैयार करना है जो बहुराष्ट्रीय टीमों का नेतृत्व कर सके।

इसी तरह, मित्सुई एंड कंपनी और यामाहा मोटर ने विविध कर्मचारियों को सशक्त बनाने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कर्मचारियों के आदान-प्रदान को आसान बनाने के लिए व्यवस्थाएं शुरू की हैं। 2020 में शुरू की गई यामाहा की असाइनमेंट पॉलिसी (YAP) के तहत कर्मचारी अलग-अलग देशों में स्थानांतरित होकर विभिन्न बाजारों का अनुभव हासिल कर सकते हैं और अपने कौशल व विशेषज्ञता को वैश्विक स्तर पर साझा कर सकते हैं। ये कार्यक्रम जापानी कॉर्पोरेट संस्कृति में विविधता, समावेशन और वैश्विक आवागमन को महत्व देने की व्यापक प्रवृत्ति को दर्शाते हैं।

शिक्षा सुधार: वैश्विक मानव संसाधन की नींव

शिक्षा जापान की वैश्विक मानव संसाधन रणनीति का केंद्र है। विश्वविद्यालयों पर अपने पाठ्यक्रमों का अंतरराष्ट्रीयकरण करने, अंग्रेज़ी में अधिक पाठ्यक्रम देने और छात्रों को विदेश में पढ़ाई के अवसर उपलब्ध कराने का दबाव है। वैश्विक मानव संसाधन विकास संवर्धन परियोजना के तहत सरकार इन प्रयासों के लिए वित्तीय सहायता और समर्थन देती है। इसका लक्ष्य जापानी युवाओं के “अंतर्मुखी रुझान” को दूर करना है।

उच्च शिक्षा की चुनौतियां

इन पहलों के बावजूद प्रगति धीमी रही है। दूसरे देशों के अपने समकक्षों की तुलना में जापानी छात्रों के विदेश में पढ़ाई करने की संभावना कम है और अंग्रेज़ी दक्षता लगातार एक कमजोरी बनी हुई है। जापानी विश्वविद्यालयों के शिक्षकों के एक अध्ययन के अनुसार, वैश्विक नागरिकता शिक्षा (GCE) के अधिकतर तरीके आलोचनात्मक सोच या सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने के बजाय आर्थिक दक्षता और अंग्रेज़ी भाषा कौशल पर केंद्रित हैं। यह शिक्षा के नवउदारवादी दृष्टिकोण को दर्शाता है, जिसमें मुख्य लक्ष्य ऐसे कामगार तैयार करना है जो वैश्विक बाजार में प्रतिस्पर्धा कर सकें।

कुछ शिक्षक वैश्विक शिक्षा के अधिक व्यापक और आलोचनात्मक दृष्टिकोण की वकालत करते हैं, जिसमें सामाजिक न्याय और अंतर-सांस्कृतिक समझ पर जोर दिया जाता है। हालांकि, प्रमुख रुझान अब भी रोजगार पाने की क्षमता और आर्थिक विकास पर केंद्रित है।

हर स्तर पर अंतरराष्ट्रीयकरण

शिक्षा के अंतरराष्ट्रीयकरण के प्रयास केवल विश्वविद्यालयों तक सीमित नहीं हैं। प्राथमिक से लेकर माध्यमिक स्तर तक अंग्रेज़ी और वैश्विक कौशल बेहतर करने की जरूरत को लेकर जागरूकता बढ़ रही है। कुछ स्कूलों में द्विभाषी और अंतरराष्ट्रीय पाठ्यक्रम शुरू किए जा रहे हैं, जबकि टेंपल यूनिवर्सिटी जापान जैसे विदेशी विश्वविद्यालयों के शाखा परिसर अंग्रेज़ी में वैश्विक दृष्टिकोण वाली शिक्षा देते हैं। हालांकि, ऐसे कार्यक्रमों तक पहुंच सीमित है और कई घरेलू नियोक्ता अब भी जापानी भाषा में उच्च दक्षता की मांग करते हैं, जिससे अन्यथा योग्य विदेशी आवेदक अवसरों से वंचित हो सकते हैं।

वैश्विक प्रतिभाओं को आकर्षित करने और बनाए रखने की बाधाएं

विदेशी पेशेवरों और छात्रों को आकर्षित करने में जापान ने प्रगति की है, लेकिन बड़ी बाधाएं अब भी कायम हैं। आप्रवासन को लेकर पारंपरिक सोच, भाषा की बाधाएं, ऊंचे कर, द्विभाषी सेवाओं की कमी और आवास में भेदभाव, ये सभी विदेशियों के लिए जापान में रहना और काम करना मुश्किल बनाते हैं। कई नियोक्ता जापानी भाषा में उच्च दक्षता की मांग करते हैं, जिससे अंतरराष्ट्रीय प्रतिभाओं के अवसर सीमित हो जाते हैं।

अधिक समावेशी माहौल बनाने के लिए विशेषज्ञों की सिफारिशें हैं:

• अंग्रेज़ी में पेशेवर अवसर बढ़ाना
• विदेशियों के लिए व्यापक जापानी भाषा कार्यक्रम विकसित करना
• विदेशी निवासियों के लिए आवास, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा तक पहुंच बेहतर करना
• निजी क्षेत्र का समर्थन और सरकार की समन्वित कार्रवाई सुनिश्चित करना

एक पर्यवेक्षक के अनुसार,

इन क्षेत्रों में सुधार से अंतरराष्ट्रीय प्रतिभाओं के लिए जापान का आकर्षण बढ़ेगा और जनसांख्यिकीय चुनौतियों से निपटने में मदद मिलेगी।

क्षेत्रीय और उद्योग की पहल

कुछ क्षेत्र और कंपनियां वैश्विक संबंधों को बढ़ावा देने के लिए सक्रिय कदम उठा रहे हैं। उदाहरण के लिए, शिगा प्रांत ने एशियाई देशों और भारत के साथ साझेदारियां बनाई हैं। वहां स्थानीय कंपनियों, जैसे हियोशी इकोलॉजिकल सर्विसेज, के ज़रिए 1,000 से अधिक विदेशी प्रशिक्षुओं और प्रशिक्षार्थियों की मेज़बानी की गई है। ये कार्यक्रम विदेशी छात्रों को मूल्यवान प्रशिक्षण देने के साथ-साथ जापान से संबंध रखने वाले पेशेवरों का वैश्विक नेटवर्क भी तैयार करते हैं।

ऐसी पहल दिखाती हैं कि राष्ट्रीय नीति के पूरक के रूप में स्थानीय और उद्योग-नेतृत्व वाले प्रयासों में जापान का वैश्विक मानव संसाधन नेटवर्क बढ़ाने की क्षमता है।

विदेशों में जापान की वैश्विक मानव संसाधन नीति: विकास सहयोग और अंतरराष्ट्रीय साझेदारियां

मानव संसाधन विकास के प्रति जापान की प्रतिबद्धता उसकी सीमाओं से आगे तक फैली है। आधिकारिक विकास सहायता (ODA) और विश्व बैंक तथा अफ्रीकी विकास बैंक जैसे संगठनों के साथ साझेदारियों के ज़रिए जापान दशकों से विकासशील देशों में क्षमता निर्माण और कौशल विकास का समर्थन करता आया है।

नीति और मानव संसाधन विकास अनुदान (PHRDG)

इसका एक उल्लेखनीय उदाहरण नीति और मानव संसाधन विकास अनुदान (PHRDG) है। यह जापान द्वारा 1994 में स्थापित और अफ्रीकी विकास बैंक द्वारा संचालित एक ट्रस्ट फंड है। पिछले 30 वर्षों में इस पहल के तहत पूरे अफ्रीका में 100 से अधिक परियोजनाओं को समर्थन दिया गया है। इनमें उच्च शिक्षा, ऋण प्रबंधन, जलवायु-अनुकूल कृषि और अन्य क्षेत्र शामिल हैं। जापान-अफ्रीका ड्रीम स्कॉलरशिप कार्यक्रम (JADS) उत्कृष्ट प्रदर्शन करने वाले अफ्रीकी छात्रों को छात्रवृत्तियां देता है। इनमें से कई छात्र अपने देशों में नवाचार और विकास को आगे बढ़ाने के लिए वापस लौटते हैं।

इसी तरह, विश्व बैंक में जापान नीति और मानव संसाधन विकास (PHRD) फंड ने 50 से अधिक देशों में तकनीकी सहायता, प्रशिक्षण और ज्ञान-साझाकरण के लिए 5.3 अरब डॉलर से अधिक का योगदान दिया है। ये कार्यक्रम इस विश्वास को दर्शाते हैं कि लोगों में निवेश टिकाऊ विकास और वैश्विक समृद्धि की कुंजी है।

रणनीतिक हित और हिंद-प्रशांत क्षेत्र

जापान की वैश्विक मानव संसाधन नीति उसके व्यापक विदेश नीति लक्ष्यों, खासकर हिंद-प्रशांत क्षेत्र में, से भी जुड़ी है। मुक्त और खुला हिंद-प्रशांत (FOIP) रणनीति क्षेत्रीय स्थिरता और आर्थिक विकास के साधन के रूप में गुणवत्तापूर्ण बुनियादी ढांचे, कानून के शासन और क्षमता निर्माण पर जोर देती है। साझेदार देशों में मानव संसाधन विकास का समर्थन करके जापान अपने कूटनीतिक संबंध मजबूत करना और अन्य बड़ी शक्तियों के प्रभाव का संतुलन करना चाहता है।

श्रम बाजार में सुधार और कामकाज का बदलता स्वरूप

जापान की पारंपरिक श्रम व्यवस्थाओं, जैसे आजीवन रोजगार, वरिष्ठता-आधारित वेतन और कंपनी-आधारित ट्रेड यूनियन व्यवस्था, को वैश्वीकरण, जनसांख्यिकीय बदलाव और अधिक लचीलेपन की जरूरत से चुनौती मिल रही है। अनियमित रोजगार का बढ़ना, ट्रेड यूनियन की सदस्यता घटना और कामकाज तथा निजी जीवन में संतुलन पर जोर, इन सभी ने बदलते परिदृश्य में योगदान दिया है।

लचीला काम और कामकाज तथा निजी जीवन में संतुलन

हाल के वर्षों में जापान सरकार ने नियोक्ताओं को अत्यधिक काम से निपटने और मानसिक स्वास्थ्य बेहतर करने के लिए चार-दिवसीय कार्यसप्ताह, लचीले समय-सारिणी और सवेतन अवकाश अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया है। कुछ कंपनियों ने ये नीतियां शुरू की हैं, लेकिन सांस्कृतिक मान्यताओं और बदलाव के प्रतिरोध के कारण इनका प्रसार सीमित है। हितोत्सुबाशी विश्वविद्यालय में मानव संसाधन के प्रोफेसर हिरोशी ओनो बताते हैं,

चार-दिवसीय कार्यसप्ताह को प्रचलित होने में समय लगेगा, क्योंकि लोग लचीले ढंग से काम करने के आदी नहीं हैं और पारंपरिक जापानी कंपनियों को ऐसे बदलाव अपनाने में इससे भी अधिक समय लग सकता है।

फिर भी, इन सुधारों को प्रतिभाओं को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए जरूरी माना जाता है, खासकर तब जब कार्यबल घट रहा है और कुशल कामगारों के लिए प्रतिस्पर्धा तेज़ हो रही है।

डिजिटल बदलाव और कार्यबल का कौशल पुनर्विकास

कोविड-19 महामारी ने सार्वजनिक प्रशासन को आधुनिक बनाने और सभी आयु वर्गों में डिजिटल कौशल बढ़ाने के जापान के प्रयासों को तेज़ किया। 2021 में डिजिटल एजेंसी की स्थापना सरकार और उद्योग में प्रौद्योगिकी को शामिल करने की दिशा में एक अहम कदम थी। हालांकि, नौकरशाही की जड़ता, प्रणालियों के बीच सीमित तालमेल और डिजिटल अर्थव्यवस्था के लिए कामगारों को नए कौशल देने की जरूरत जैसी चुनौतियां बनी हुई हैं।

डिजिटल साक्षरता में निवेश, नवाचार को बढ़ावा देना और कागज़-आधारित प्रक्रियाओं से आगे बढ़ना, जापान की भविष्य की कार्यबल रणनीति की प्रमुख प्राथमिकताएं हैं।

घरेलू और अंतरराष्ट्रीय मानव संसाधन प्रबंधन की तुलना

जापान में मानव संसाधन प्रबंधन (HRM) का तरीका परंपरागत रूप से स्थानीय मान्यताओं, नियमों और सांस्कृतिक मूल्यों से तय होता रहा है। लेकिन कंपनियों के वैश्विक स्तर पर विस्तार के साथ उन्हें एकरूपता की जरूरत और विभिन्न परिवेशों के अनुरूप ढलने के लचीलेपन के बीच संतुलन बनाना पड़ता है।

शोध से पता चलता है कि घरेलू HRM जहां स्थानीय कार्यप्रणालियों पर ध्यान देता है, वहीं अंतरराष्ट्रीय HRM में सांस्कृतिक भिन्नताओं, कानूनी जरूरतों और बाजार की परिस्थितियों के प्रति संवेदनशील होना जरूरी है। चुनौतियों में सांस्कृतिक विविधता का प्रबंधन, प्रभावी संचार सुनिश्चित करना और कर्मचारियों से जुड़े संदेशों के अनुवाद की अनिवार्यताओं का पालन करना शामिल है। विविध कार्यबल का लाभ उठाने और सीमाओं के पार ज्ञान का आदान-प्रदान आसान बनाने से नए अवसर मिलते हैं।

विशेषज्ञ ऐसे मिश्रित HRM दृष्टिकोण विकसित करने की सलाह देते हैं जो सांस्कृतिक संवेदनशीलता को प्राथमिकता दें, विविधता और समावेशन को अपनाएं तथा बदलते परिवेश के अनुरूप लगातार ढलें।

संक्षेप में

• जापान की वैश्विक मानव संसाधन नीति का लक्ष्य ऐसे कामगार तैयार करना है जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धा कर सकें और अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित कर सकें।
• सरकारी पहलें शिक्षा सुधार, अंतरराष्ट्रीयकरण और विदेशी प्रतिभाओं को आकर्षित करने पर केंद्रित हैं, लेकिन भाषा दक्षता, सांस्कृतिक सोच और समावेशन से जुड़ी चुनौतियां बनी हुई हैं।
• बड़ी कंपनियां वैश्विक HR नीतियां अपना रही हैं, विविधता को बढ़ावा दे रही हैं और कर्मचारियों के अंतरराष्ट्रीय आदान-प्रदान को आसान बना रही हैं।
• जापान का अंतरराष्ट्रीय विकास सहयोग विदेशों में मानव संसाधन विकास का समर्थन करता है, जिससे कूटनीतिक संबंध मजबूत होते हैं और वैश्विक समृद्धि में योगदान मिलता है।
• श्रम बाजार में सुधार और डिजिटल बदलाव जापानी कार्यबल को नया रूप दे रहे हैं, लेकिन सांस्कृतिक और ढांचागत बाधाएं बनी हुई हैं।
• तेजी से बदलती दुनिया में प्रतिस्पर्धी बने रहने के लिए जापान को अपनी घरेलू परंपराओं और वैश्विक स्तर की बेहतरीन कार्यप्रणालियों के बीच संतुलन बनाना होगा।