फिलीपींस की इंटरनेट कनेक्टिविटी क्यों महत्वपूर्ण है
इंटरनेट कनेक्टिविटी अब कोई विलासिता नहीं रही—यह आर्थिक विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और सामाजिक समावेशन का एक बुनियादी प्रेरक है। हालांकि, फिलीपींस में लाखों लोग अब भी डिजिटल खाई के दूसरी ओर हैं। खासकर ग्रामीण और वंचित क्षेत्रों में उन्हें धीमी, महंगी और अविश्वसनीय इंटरनेट सेवा मिलती है। इस चुनौती की तात्कालिकता को समझते हुए विश्व बैंक ने फिलीपीन सरकार की महत्वाकांक्षी डिजिटल बुनियादी ढांचा परियोजना के समर्थन के लिए 287.24 मिलियन डॉलर के एक महत्वपूर्ण ऋण को मंजूरी दी है। इस पहल का लक्ष्य 2 करोड़ से अधिक फिलिपिनो लोगों को जोड़ना और अधिक समावेशी, सुदृढ़ तथा प्रतिस्पर्धी डिजिटल अर्थव्यवस्था की नींव रखना है।
विषय-सूची
- फिलीपींस की इंटरनेट कनेक्टिविटी क्यों महत्वपूर्ण है
- विश्व बैंक की डिजिटल बुनियादी ढांचा परियोजना: दायरा और महत्वाकांक्षा
- डिजिटल खाई पाटना: फिलीपींस क्यों पीछे है
- फिलीपींस और उसके पड़ोसी देशों की तुलना
- नीतिगत और नियामक बाधाएं: सुधार की जरूरत
- तत्काल जरूरी सुधार
- सुरक्षा, सुदृढ़ता और जलवायु अनुकूलन
- बुनियादी ढांचे से आगे: डिजिटल कौशल, समावेशन और आर्थिक प्रभाव
- विशेषज्ञों की राय
- आगे की चुनौतियां: स्थायी बदलाव सुनिश्चित करना
- संक्षेप में
विश्व बैंक की डिजिटल बुनियादी ढांचा परियोजना: दायरा और महत्वाकांक्षा
विश्व बैंक का समर्थन फिलीपीन डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट (PDIP) पर केंद्रित है। यह सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी विभाग (DICT) और राष्ट्रीय आर्थिक एवं विकास प्राधिकरण (NEDA) की प्रमुख पहल है। परियोजना का मुख्य उद्देश्य एक मजबूत, जलवायु-अनुकूल और सुरक्षित ब्रॉडबैंड नेटवर्क बनाना है, जो सबसे दूरदराज के समुदायों तक भी पहुंचे।
PDIP के केंद्र में बुनियादी ढांचे के तीन प्रमुख घटक हैं:
- राष्ट्रीय फाइबर ऑप्टिक बैकबोन: फाइबर ऑप्टिक केबलों का एक उच्च क्षमता वाला नेटवर्क, जो देश के विभिन्न क्षेत्रों को आपस में जोड़ता है और देश के भीतर संचार के लिए मुख्य डेटा राजमार्ग का काम करता है। परियोजना शेष हिस्सों को पूरा करेगी और बालेर (लूज़ोन) तथा दावाओ सिटी (मिंडानाओ) स्थित दो मुख्य अंतरराष्ट्रीय लैंडिंग स्टेशनों को जोड़ेगी।
- मिडिल-माइल बुनियादी ढांचा: मुख्य बैकबोन से पश्चिमी विसायस, मध्य विसायस, पूर्वी विसायस, ज़ाम्बोआंगा प्रायद्वीप, उत्तरी मिंडानाओ, दावाओ क्षेत्र, सोक्सार्जेन और कारागा जैसे क्षेत्रों के वंचित इलाकों तक कनेक्टिविटी का विस्तार। इसमें जलवायु और मौसम संबंधी बाधाओं के प्रति नेटवर्क की मजबूती बढ़ाने के लिए भूमिगत फाइबर ऑप्टिक केबल बिछाना शामिल है।
- लास्ट-माइल कनेक्टिविटी: ऐसे इलाकों में अंतिम उपयोगकर्ताओं तक सीधे इंटरनेट पहुंचाना जहां फिलहाल सेवा उपलब्ध नहीं है। इसमें पूर्वी मिंडानाओ पर विशेष ध्यान देते हुए सार्वजनिक संस्थानों, स्कूलों और अस्पतालों को जोड़ना शामिल है। इन सुविधाओं में मुफ्त वाई-फाई एक्सेस पॉइंट स्थापित किए जाएंगे, जिससे वाणिज्यिक ऑपरेटरों के लिए घरों तक इंटरनेट सेवा पहुंचाने का रास्ता खुलेगा।
विश्व बैंक के अनुसार, इन निवेशों से 2 करोड़ से अधिक फिलिपिनो लोगों को लाभ मिलने की उम्मीद है, खासकर ग्रामीण और वंचित समुदायों के लोगों को। बेहतर कनेक्टिविटी से शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, सामाजिक संरक्षण और सरकारी सेवाओं तक पहुंच बेहतर होगी। साथ ही, कारोबारियों और किसानों को डिजिटल अर्थव्यवस्था में भाग लेने के अवसर मिलेंगे।
डिजिटल खाई पाटना: फिलीपींस क्यों पीछे है
दक्षिण-पूर्व एशिया के सबसे अधिक आबादी वाले देशों में शामिल होने के बावजूद, फिलीपींस लंबे समय से डिजिटल बुनियादी ढांचे की चुनौतियों से जूझ रहा है। विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार, 2022 में केवल 33% परिवारों के पास फिक्स्ड ब्रॉडबैंड की सुविधा थी और आबादी के महज 70% लोगों के पास सक्रिय मोबाइल ब्रॉडबैंड सदस्यता थी—दोनों आंकड़े आसियान के औसत से काफी नीचे हैं। डिजिटल खाई शहरी और ग्रामीण इलाकों के बीच तथा अमीर और गरीब परिवारों के बीच विशेष रूप से गहरी है।
मसलन, किसी दूरदराज के बरंगे का निवासी शहर के केंद्र में रहने वाले व्यक्ति की तुलना में धीमे इंटरनेट के लिए काफी अधिक कीमत चुका सकता है। सोरसोगोन में एलेना नाम की एक महिला कंप्यूटर शॉप पर इंटरनेट इस्तेमाल करने के लिए प्रतिदिन 1 डॉलर से अधिक खर्च करती है, जबकि बुटुआन सिटी में आलेक 50-Mbps फाइबर कनेक्शन के लिए हर महीने 32 डॉलर देता है—यह रकम कई लोगों की पहुंच से बाहर है और पड़ोसी देशों की तुलना में अब भी महंगी है।
यह असमानता केवल सुविधा का मामला नहीं है। सस्ते और भरोसेमंद इंटरनेट की कमी से शिक्षा, रोजगार के अवसरों, डिजिटल वित्तीय सेवाओं और यहां तक कि बुनियादी सरकारी सहायता तक पहुंच सीमित होती है। COVID-19 महामारी के दौरान डिजिटल पहुंच का महत्व और स्पष्ट हुआ, जब स्कूल, कारोबार और सार्वजनिक सेवाएं ऑनलाइन हो गईं।
फिलीपींस और उसके पड़ोसी देशों की तुलना
विश्व बैंक और राष्ट्रीय आर्थिक एवं विकास प्राधिकरण (NEDA) के अध्ययनों से पता चलता है कि डिजिटल प्रौद्योगिकी अपनाने के मामले में फिलीपींस सिंगापुर, मलेशिया, थाईलैंड और यहां तक कि ब्रुनेई से भी पीछे है। फिलीपींस में मोबाइल ब्रॉडबैंड की औसत गति केवल 16.76 Mbps है, जबकि वैश्विक औसत 32.01 Mbps है। फिक्स्ड ब्रॉडबैंड भी अधिक महंगा है। इसके वार्षिक शुल्क प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय का 11% हैं—आसियान के औसत से दोगुने।
डिजिटल क्षेत्र में यह पिछड़ापन उच्च-मध्यम आय वाला देश बनने और समावेशी विकास हासिल करने की फिलीपींस की महत्वाकांक्षा में एक बड़ी बाधा है।
नीतिगत और नियामक बाधाएं: सुधार की जरूरत
फिलीपींस के डिजिटल बदलाव की धीमी रफ्तार का एक प्रमुख कारण उसका पुराना नियामक ढांचा है। 1931 का रेडियो नियंत्रण कानून और 1995 का सार्वजनिक दूरसंचार अधिनियम तकनीकी प्रगति के साथ कदम नहीं मिला पाए हैं। इससे नए कंपनियों के लिए बाजार में प्रवेश करना और मौजूदा सेवा प्रदाताओं के लिए सेवाओं का विस्तार करना मुश्किल हो गया है।
ब्रॉडबैंड बाजार में कुछ ही कंपनियों का दबदबा है। दो कंपनियों के पास मोबाइल ग्राहकों का 91% हिस्सा है। प्रतिस्पर्धा की कमी से बुनियादी ढांचे में निवेश कम हुआ है और उपभोक्ताओं के लिए कीमतें बढ़ी हैं। विश्व बैंक का अफोर्डेबिलिटी ड्राइवर इंडेक्स (ADI) सस्ते ब्रॉडबैंड को बढ़ावा देने के लिए सुधार लागू करने की गति के मामले में फिलीपींस को दुनिया के सबसे धीमे देशों में रखता है।
तत्काल जरूरी सुधार
विशेषज्ञों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों ने देश की डिजिटल क्षमता को साकार करने के लिए कई तात्कालिक सुधारों की मांग की है:
- ब्रॉडबैंड नेटवर्क लगाने के लिए कांग्रेस से फ्रेंचाइज़ी लेने की अनिवार्यता हटाना, ताकि बाजार में प्रवेश और निवेश की बाधाएं कम हों।
- बाजार के विविध प्रतिभागियों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करना और अधिक प्रतिस्पर्धा तथा नवाचार को बढ़ावा देना।
- रेडियो फ्रीक्वेंसी स्पेक्ट्रम का कुशल और लचीला उपयोग संभव बनाना, जिसमें क्षेत्रीय लाइसेंसिंग और स्पेक्ट्रम नीलामी शामिल हैं।
- लागत घटाने और नेटवर्क विस्तार की गति बढ़ाने के लिए दूरसंचार टावरों का साझा इस्तेमाल जैसी बुनियादी ढांचा साझेदारी को बढ़ावा देना।
इनमें से कुछ सुधारों पर विधायी प्रक्रिया चल रही है, लेकिन प्रगति धीमी रही है। विश्व बैंक के नए ऋण और तकनीकी समर्थन से इन बदलावों में तेजी आने की उम्मीद है। इससे बाजार निजी निवेश के लिए अधिक आकर्षक बनेगा और अंततः उपभोक्ताओं को लाभ होगा।
सुरक्षा, सुदृढ़ता और जलवायु अनुकूलन
फिलीपींस में डिजिटल बुनियादी ढांचा खड़ा करना केवल केबल बिछाने तक सीमित नहीं है। यह देश तूफान, बाढ़ और भूकंप जैसी प्राकृतिक आपदाओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है। इनसे नेटवर्क बाधित हो सकते हैं और समुदायों का संपर्क टूट सकता है। PDIP की रूपरेखा में जलवायु संबंधी आंकड़ों और सुदृढ़ता के उपायों को शामिल किया गया है। इसमें जलवायु-अनुकूल सामग्री, भूमिगत नलिका प्रणालियों और चरम मौसम की घटनाओं को झेलने वाले इंजीनियरिंग समाधानों का इस्तेमाल होगा।
साइबर सुरक्षा भी एक बड़ी चिंता है। परियोजना में उन्नत घुसपैठ पहचान और रोकथाम प्रणालियां, अगली पीढ़ी के फायरवॉल, बहु-कारक प्रमाणीकरण और व्यापक एन्क्रिप्शन प्रोटोकॉल लागू किए जाएंगे। वाई-फाई की कमजोरियों से निपटने के लिए नियमित अपडेट किए जाएंगे और प्राकृतिक आपदाओं तथा साइबर खतरों, दोनों से सुरक्षा के विशेष प्रावधान होंगे।
बुनियादी ढांचे से आगे: डिजिटल कौशल, समावेशन और आर्थिक प्रभाव
इंटरनेट पहुंच का विस्तार केवल पहला कदम है। विश्व बैंक और फिलीपीन सरकार डिजिटल कौशल प्रशिक्षण, डिजिटल आईडी प्रणालियों और आपस में काम करने वाले डेटा प्लेटफॉर्म में भी निवेश कर रहे हैं। इन प्रयासों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सभी फिलिपिनो लोग—सिर्फ शहरों में रहने वाले या अधिक आय वाले लोग ही नहीं—डिजिटल अर्थव्यवस्था में भाग ले सकें।
विश्व बैंक के 2026–31 के कंट्री पार्टनरशिप फ्रेमवर्क के अनुसार, निजी क्षेत्र में रोजगार बढ़ाने, कारोबारों और खेतों की उत्पादकता सुधारने, वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देने, स्वास्थ्य प्रणालियों को मजबूत करने, शिक्षा को आगे बढ़ाने और सुदृढ़ समुदाय बनाने के लिए डिजिटल बदलाव एक प्रमुख स्तंभ है। CPF का लक्ष्य 40 लाख नए रोजगार पैदा करना, 1.9 करोड़ फिलिपिनो लोगों तक इंटरनेट पहुंच बढ़ाना और 2 अरब डॉलर के एक कोष के जरिए निजी क्षेत्र की महत्वपूर्ण परियोजनाओं को समर्थन देना है।
विशेषज्ञों की राय
विश्व बैंक की पूर्वी एशिया और प्रशांत क्षेत्र की उपाध्यक्ष मनुएला फेरो डिजिटल बुनियादी ढांचे की बदलावकारी क्षमता पर जोर देती हैं:
मजबूत ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी बुनियादी ढांचा केवल एक तकनीकी जरूरत नहीं है; यह फिलीपींस के विकास को गति देने और अगले कुछ वर्षों में उच्च-मध्यम आय वाला देश बनने का लक्ष्य हासिल करने के लिए एक अनिवार्य आधारशिला है।
फिलीपींस, मलेशिया और ब्रुनेई दारुस्सलाम के लिए विश्व बैंक के देश निदेशक ज़फर मुस्तफाओग्लू इसके सामाजिक प्रभाव को रेखांकित करते हैं:
बेहतर इंटरनेट पहुंच से सभी फिलिपिनो लोगों को, खासकर मिंडानाओ के दूरदराज के इलाकों में रहने वालों को, बेहतर शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, सामाजिक संरक्षण और सरकारी सेवाएं हासिल करने में मदद मिलेगी। सभी को जोड़कर और यह सुनिश्चित करके कि सबसे गरीब तथा सबसे कमजोर फिलिपिनो लोगों को प्रौद्योगिकी की ताकत का लाभ मिले, यह परियोजना पिछड़े क्षेत्रों के लिए उज्ज्वल भविष्य का मार्ग प्रशस्त करती है।
आगे की चुनौतियां: स्थायी बदलाव सुनिश्चित करना
विश्व बैंक का निवेश एक महत्वपूर्ण कदम है, लेकिन चुनौतियां अब भी मौजूद हैं। डिजिटल खाई गहरी जड़ें जमा चुकी है और इसे पाटने के लिए लगातार राजनीतिक इच्छाशक्ति, नियामक सुधार और निवेश जारी रखना होगा। सरकार को सस्ती पहुंच, डिजिटल साक्षरता और महिलाओं, बुजुर्गों तथा दिव्यांग लोगों सहित हाशिए पर पड़े समूहों के समावेशन जैसे मुद्दों पर भी ध्यान देना होगा।
अंतरराष्ट्रीय अनुभव बताता है कि सार्वजनिक-निजी भागीदारी, सार्वभौमिक सेवा कोष और नए कारोबारी मॉडल दुर्गम इलाकों तक कनेक्टिविटी पहुंचाने में मदद कर सकते हैं। विश्व बैंक की वैश्विक डिजिटल रणनीति सार्वभौमिक, किफायती और सुरक्षित इंटरनेट पहुंच हासिल करने के लिए साझेदारी, नीतिगत सुधार और सार्वजनिक तथा निजी, दोनों तरह की पूंजी का लाभ उठाने के महत्व पर जोर देती है।
संक्षेप में
- विश्व बैंक ने फिलीपीन डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट के समर्थन के लिए 287.24 मिलियन डॉलर के ऋण को मंजूरी दी है। इसका लक्ष्य 2 करोड़ से अधिक फिलिपिनो लोगों को जोड़ना है।
- परियोजना राष्ट्रीय फाइबर ऑप्टिक बैकबोन बनाएगी, मिडिल-माइल और लास्ट-माइल कनेक्टिविटी का विस्तार करेगी तथा जलवायु सुदृढ़ता और साइबर सुरक्षा पर ध्यान देगी।
- इंटरनेट पहुंच, गति और किफायती होने के मामले में फिलीपींस क्षेत्र के अन्य देशों से पीछे है। शहरी और ग्रामीण इलाकों के बीच डिजिटल खाई काफी गहरी है।
- पुराने नियमों और सीमित प्रतिस्पर्धा ने ब्रॉडबैंड क्षेत्र में निवेश और नवाचार को बाधित किया है।
- बाजार में प्रवेश की बाधाएं घटाने, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और बुनियादी ढांचे के साझा इस्तेमाल को संभव बनाने के लिए तत्काल नीतिगत सुधार जरूरी हैं।
- विश्व बैंक का समर्थन डिजिटल बदलाव के जरिए रोजगार सृजन, वित्तीय समावेशन, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा को बढ़ावा देने की व्यापक रणनीति का हिस्सा है।
- स्थायी बदलाव सुनिश्चित करने के लिए लगातार निवेश, नियामक सुधार और सभी फिलिपिनो लोगों के डिजिटल कौशल तथा समावेशन पर ध्यान देना होगा।
