इंटरनेट प्लेटफ़ॉर्म के लिए चीन के नए कर रिपोर्टिंग नियम: डिजिटल अर्थव्यवस्था के लिए इनके क्या मायने हैं

इंटरनेट प्लेटफ़ॉर्म के लिए चीन के नए कर रिपोर्टिंग नियम: डिजिटल अर्थव्यवस्था की निगरानी में बड़ा बदलाव

चीन ने इंटरनेट प्लेटफ़ॉर्म कंपनियों के लिए व्यापक नए कर रिपोर्टिंग नियम लागू किए हैं। यह देश के कर प्रशासन को आधुनिक बनाने और तेज़ी से बढ़ती डिजिटल अर्थव्यवस्था में निष्पक्षता सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। जून 2025 में लागू हुए इन नए नियमों के तहत इंटरनेट प्लेटफ़ॉर्म को अपने माध्यम से काम करने वाले व्यवसायों और कामगारों की आय और पहचान से जुड़ी विस्तृत रिपोर्ट हर तिमाही जमा करनी होगी। इस कदम का उद्देश्य पारदर्शिता बढ़ाना, कर चोरी पर अंकुश लगाना और डिजिटल बाज़ार के सभी प्रतिभागियों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करना है।

नए नियम क्या हैं और वे किन पर लागू होते हैं?

राज्य परिषद के आदेश संख्या 810 के तहत जारी ये नियम ई-कॉमर्स बाज़ारों, लाइव-स्ट्रीमिंग साइटों, शॉर्ट-वीडियो प्लेटफ़ॉर्म और लाभ कमाने वाले लेन-देन को संभव बनाने वाली किसी भी ऑनलाइन सेवा समेत कई तरह के इंटरनेट प्लेटफ़ॉर्म पर लागू होते हैं। चीन में सेवाएँ देने वाले घरेलू और विदेशी, दोनों तरह के प्लेटफ़ॉर्म इन आवश्यकताओं के दायरे में आते हैं।

नए नियमों के तहत, प्लेटफ़ॉर्म संचालकों को अपनी सेवाओं के ज़रिए आय अर्जित करने वाले हर व्यवसाय और कामगार के लिए निम्नलिखित जानकारी जुटाकर सत्यापित करनी होगी:

• पहचान संबंधी विवरण (जैसे नाम, पहचान संख्या और व्यवसाय पंजीकरण)
• पिछली तिमाही की आय और राजस्व का डेटा
• प्लेटफ़ॉर्म के डोमेन नाम और व्यवसाय के प्रकार
• एकीकृत सामाजिक ऋण कोड (व्यवसायों के लिए)

यह जानकारी हर तिमाही की समाप्ति के एक महीने के भीतर स्थानीय कर अधिकारियों को जमा करनी होगी। पहली रिपोर्ट अक्टूबर 2025 में देनी होगी, जिसमें जुलाई–सितंबर की अवधि शामिल होगी।

छूट और विशेष मामले

प्लेटफ़ॉर्म पर काम करने वाले सभी लोग इन रिपोर्टिंग आवश्यकताओं के दायरे में नहीं आते। नियमों में सार्वजनिक सुविधा सेवाओं में लगे लोगों—जैसे डिलीवरी ड्राइवरों, परिवहन कामगारों और घरेलू सहायकों—को स्पष्ट रूप से छूट दी गई है, बशर्ते वे कर छूट के पात्र हों या मौजूदा कानूनों के तहत कर दायित्वों के दायरे से बाहर हों। नियम लागू होने से पहले अर्जित आय की रिपोर्ट देना भी आवश्यक नहीं है।

इसके अलावा, प्लेटफ़ॉर्म को ऐसी जानकारी दोबारा जमा करने की ज़रूरत नहीं है जो कर कटौती संबंधी घोषणाओं के ज़रिए पहले ही दी जा चुकी हो या सरकारी डेटा-साझाकरण प्रणालियों से उपलब्ध हो। इसका उद्देश्य दोहराव वाली रिपोर्टिंग घटाना और प्लेटफ़ॉर्म संचालकों पर अनुपालन का बोझ कम करना है।

चीन ये नियम क्यों लागू कर रहा है?

चीन की डिजिटल अर्थव्यवस्था की तेज़ वृद्धि ने कर अधिकारियों के सामने नई चुनौतियाँ खड़ी की हैं। ऑनलाइन बाज़ारों, लाइव-स्ट्रीमिंग और गिग वर्क ने लाखों लोगों के लिए ऐसे तरीकों से आय अर्जित करना संभव बनाया है, जिनका पारंपरिक कर प्रशासन प्रणालियों से पता लगाना मुश्किल है। इससे छिपी हुई आय, कर चोरी और डिजिटल तथा पारंपरिक व्यवसायों के बीच अनुचित प्रतिस्पर्धा को लेकर चिंताएँ बढ़ी हैं।

राजकोषीय नीति विशेषज्ञ वांग वेइछिंग नए नियमों के पीछे का तर्क बताते हैं:

नए नियम चीन की डिजिटल अर्थव्यवस्था के शासन में एक मील का पत्थर हैं। वे प्लेटफ़ॉर्म संचालकों के अनुपालन दायित्व स्पष्ट करते हैं, विक्रेताओं और प्लेटफ़ॉर्म के कर्मचारियों द्वारा कर से बचने की गुंजाइश कम करते हैं, वास्तविक और डिजिटल अर्थव्यवस्थाओं के बीच कर अंतर घटाते हैं और सभी के लिए समान अवसर तैयार करते हैं।

प्लेटफ़ॉर्म से आय का विस्तृत डेटा देने की अपेक्षा करके, अधिकारियों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि डिजिटल अर्थव्यवस्था के सभी प्रतिभागी करों में अपना उचित हिस्सा दें। साथ ही, नियमों का पालन करने वाले व्यवसायों और कामगारों के अधिकारों की रक्षा भी की जाए।

अंतरराष्ट्रीय मानकों से इन नियमों की तुलना कैसे होती है?

चीन के नए नियम डिजिटल क्षेत्र में कर पारदर्शिता बढ़ाने के वैश्विक प्रयासों से काफ़ी मेल खाते हैं। ये नियम आंशिक रूप से आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) के डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म के लिए मॉडल रिपोर्टिंग नियमों पर आधारित हैं। यूरोपीय संघ (DAC7), ऑस्ट्रेलिया, न्यूज़ीलैंड और यूनाइटेड किंगडम समेत कई जगहों पर इन्हें अपनाया गया है।

हालाँकि, कई मामलों में चीन का तरीका अधिक सख़्त है:

• रिपोर्टिंग की आवृत्ति: चीन हर तिमाही रिपोर्ट माँगता है, जबकि OECD के मॉडल में आम तौर पर सालाना रिपोर्ट जमा करने की बात है।
• दायरा: ये नियम चीन में सेवाएँ देने वाली गैर-निवासी संस्थाओं समेत कई तरह के प्लेटफ़ॉर्म पर लागू होते हैं।
• दंड: नियमों का पालन न करने पर 500,000 RMB (लगभग $70,000) तक का जुर्माना और कारोबार पर संभावित रोक लग सकती है।

इन अंतरों के बावजूद, मूल उद्देश्य वही है: पारदर्शिता बढ़ाना, कर चोरी से निपटना और डिजिटल अर्थव्यवस्था में निष्पक्ष कराधान सुनिश्चित करना।

व्यवसायों, कामगारों और प्लेटफ़ॉर्म अर्थव्यवस्था पर असर

अधिकारियों ने ज़ोर देकर कहा है कि नए नियमों का उद्देश्य अधिकांश व्यवसायों और कामगारों पर कर का बोझ बढ़ाना नहीं है। अधिकतर छोटे और सूक्ष्म उद्यम पहले से ही रियायती कर नीतियों का लाभ उठाते हैं और ये नीतियाँ जारी रहेंगी। उदाहरण के लिए:

• जिन व्यापारियों की मासिक बिक्री 100,000 युआन (लगभग $14,000) से कम है, उन्हें मूल्य वर्धित कर (VAT) से छूट है।
• कटौतियों के बाद सालाना 120,000 युआन (लगभग $16,700) से कम कमाने वाले प्लेटफ़ॉर्म कामगार आम तौर पर व्यक्तिगत आयकर से मुक्त हैं।

राज्य कराधान प्रशासन के अनुसार, नई रिपोर्टिंग प्रणाली के पायलट कार्यक्रमों के दौरान 90% से अधिक इंटरनेट व्यापारियों और कामगारों के कर भुगतान में बढ़ोतरी नहीं हुई। हालाँकि, जिन लोगों ने आय कम बताई है या कर चोरी की है, उन पर अब कड़ी निगरानी होगी और उनकी कर देनदारियाँ "सामान्य स्तर पर लौट सकती हैं"।

अनुपालन और डेटा सुरक्षा

अनुपालन को आसान बनाने के लिए कर अधिकारियों को सुरक्षित और उपयोग में सरल रिपोर्टिंग माध्यम उपलब्ध कराने होंगे तथा प्लेटफ़ॉर्म संचालकों को तकनीकी मार्गदर्शन और नीति संबंधी सलाह देनी होगी। प्लेटफ़ॉर्म को जमा की गई जानकारी की प्रामाणिकता, सटीकता और पूर्णता की पुष्टि करनी होगी। लेकिन यदि वे सत्यापन के अपने दायित्व पूरे करते हैं और फिर भी उपयोगकर्ताओं से गलत डेटा मिलता है, तो उन्हें दंड से सुरक्षा मिलेगी।

नए नियमों का एक अहम हिस्सा निजता की सुरक्षा है। इंटरनेट प्लेटफ़ॉर्म कंपनियों को कर संबंधी जानकारी सुरक्षित रूप से संग्रहित करनी होगी। कर एजेंसियों के लिए गोपनीयता बनाए रखना और कानून के मुताबिक डेटा प्रबंधन हेतु मज़बूत सुरक्षा उपाय स्थापित करना भी अनिवार्य है।

चुनौतियाँ और उद्योग जगत की प्रतिक्रिया

चीन में प्लेटफ़ॉर्म पर काम का विकेंद्रीकृत स्वरूप—जहाँ कई गिग कामगार एक से अधिक प्लेटफ़ॉर्म पर पंजीकृत हैं और उनके रोज़गार संबंध जटिल हैं—कर संबंधी जानकारी जुटाने और रिपोर्ट करने में बड़ी चुनौतियाँ पैदा करता है। उद्योग विशेषज्ञों का कहना है कि नए नियमों के लिए प्लेटफ़ॉर्म को बेहतर अनुपालन प्रणालियों और डेटा प्रबंधन प्रक्रियाओं में निवेश करना होगा।

बीजिंग स्थित इन्फॉर्मेशन कंज़म्प्शन अलायंस के महानिदेशक श्यांग लिगांग व्यावहारिक असर पर टिप्पणी करते हैं:

रिपोर्टिंग की आवश्यकताएँ आसान होने से प्लेटफ़ॉर्म की परिचालन प्रक्रियाएँ सुव्यवस्थित होंगी, अनुपालन का बोझ घटेगा और दक्षता बढ़ेगी। अधिक अनुकूल रिपोर्टिंग व्यवस्था कम आय वाले समूहों के लिए उचित आय अर्जित करने की क्षमता को सहारा देकर लचीले रोज़गार को बढ़ावा देने में भी मदद कर सकती है।

कुछ विश्लेषकों का मानना है कि बढ़ी हुई पारदर्शिता से उन कुछ ऑनलाइन व्यापारियों का मूल्य संबंधी लाभ कम हो सकता है जो पहले अपनी आय कम बताते थे। इससे डिजिटल बाज़ार में अधिक स्थिर और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा मिल सकता है।

नियमों का पालन न करने पर दंड

नई रिपोर्टिंग आवश्यकताओं का पालन न करने वाले प्लेटफ़ॉर्म पर कड़े दंड लगाए जा सकते हैं। मामूली उल्लंघनों पर 20,000 से 100,000 RMB तक का जुर्माना हो सकता है, जबकि गंभीर उल्लंघनों पर 500,000 RMB तक का जुर्माना और कारोबार पर रोक भी लग सकती है। इन रिपोर्टों के प्रबंधन में गैरकानूनी काम करने वाले कर प्राधिकरण के कर्मचारियों को भी जवाबदेह ठहराया जाएगा।

चीन की डिजिटल अर्थव्यवस्था पर व्यापक असर

इन कर रिपोर्टिंग नियमों की शुरुआत चीन की डिजिटल अर्थव्यवस्था को विनियमित करने और उसके स्वस्थ विकास को समर्थन देने की व्यापक रणनीति को दर्शाती है। ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म देश के सकल घरेलू उत्पाद का लगातार अधिक महत्वपूर्ण हिस्सा बन रहे हैं। ऐसे में निष्पक्ष कराधान सुनिश्चित करना और कर चोरी के अवसर घटाना दीर्घकालीन आर्थिक स्थिरता के लिए आवश्यक माना जा रहा है।

ये नियम यह भी दिखाते हैं कि चीन स्थानीय परिस्थितियों के मुताबिक ढालते हुए अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप काम करने को तैयार है। कड़ी रिपोर्टिंग आवश्यकताओं और मज़बूत डेटा सुरक्षा उपायों को लागू करके चीन प्रभावी कर प्रशासन की ज़रूरत और करदाताओं के अधिकारों की रक्षा तथा डिजिटल क्षेत्र में नवाचार को बढ़ावा देने के बीच संतुलन बनाने का प्रयास कर रहा है।

संक्षेप में

• चीन के नए कर रिपोर्टिंग नियमों के तहत इंटरनेट प्लेटफ़ॉर्म को व्यवसायों और कामगारों की आय तथा पहचान का विस्तृत डेटा हर तिमाही जमा करना होगा।
• ये नियम ई-कॉमर्स, लाइव-स्ट्रीमिंग और शॉर्ट-वीडियो साइटों समेत कई तरह के प्लेटफ़ॉर्म पर लागू होते हैं और घरेलू तथा विदेशी, दोनों संचालकों को शामिल करते हैं।
• कुछ सार्वजनिक सुविधा सेवाओं के कामगारों तथा पहले से रिपोर्ट की गई या सरकारी डेटा-साझाकरण के ज़रिए उपलब्ध आय को छूट है।
• नियमों का उद्देश्य पारदर्शिता बढ़ाना, कर चोरी से निपटना और नियमों का पालन करने वाले अधिकांश व्यवसायों तथा कामगारों पर कर का बोझ बढ़ाए बिना अधिक निष्पक्ष डिजिटल अर्थव्यवस्था बनाना है।
• नियमों का पालन न करने पर 500,000 RMB तक का जुर्माना और कारोबार पर संभावित रोक लग सकती है।
• चीन का तरीका वैश्विक रुझानों के अनुरूप है, लेकिन रिपोर्टिंग की आवृत्ति और प्रवर्तन के मामले में अधिक सख़्त है।
• निजता और डेटा सुरक्षा पर ज़ोर दिया गया है तथा प्लेटफ़ॉर्म और कर अधिकारियों, दोनों के लिए स्पष्ट दायित्व तय किए गए हैं।
• नए नियमों से कर प्रशासन के आधुनिक होने, अनुचित प्रतिस्पर्धा घटने और चीन की डिजिटल अर्थव्यवस्था के टिकाऊ विकास को समर्थन मिलने की उम्मीद है।