इंडोनेशिया में बेरोज़गारी का संकट: रोज़गार मेले, आर्थिक चुनौतियाँ और सम्मानजनक काम की तलाश

इंडोनेशिया में बेरोज़गारी का संकट: एक निर्णायक मोड़ पर देश

दक्षिण-पूर्व एशिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था इंडोनेशिया बेरोज़गारी के बढ़ते संकट का सामना कर रहा है। इस संकट ने देश का ध्यान खींचा है और उसकी आर्थिक दिशा को लेकर बहस छेड़ दी है। बेकासी में हाल ही में लगे रोज़गार मेले में 2,000 पदों के लिए 25,000 नौकरी चाहने वालों की भीड़ जुटी। यह अफरा-तफरी लाखों इंडोनेशियाई लोगों, खासकर युवाओं, के सामने मौजूद गंभीर चुनौतियों का प्रतीक बन गई है, जो स्थिर और सार्थक काम पाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। इस लेख में इंडोनेशिया की बेरोज़गारी की समस्या की जड़ों, रोज़गार मेलों जैसे मौजूदा उपायों की सीमाओं और देश के भविष्य पर पड़ने वाले व्यापक आर्थिक तथा सामाजिक प्रभावों की पड़ताल की गई है।

रोज़गार मेले: समस्या का लक्षण, समाधान नहीं

मई 2025 में बेकासी में लगा रोज़गार मेला गलत वजहों से सुर्खियों में रहा। हज़ारों उम्मीद लगाए आवेदक जगह पाने के लिए धक्का-मुक्की करते हुए आयोजन स्थल में घुस आए और भीड़ में कुछ लोग बेहोश हो गए। नौकरी चाहने वालों और नियोक्ताओं को जोड़ने के उद्देश्य से आयोजित इस मेले ने इसके बजाय काम तलाशने वालों की संख्या और उपलब्ध सीमित अवसरों के बीच गहरे असंतुलन को उजागर किया। इंडोनेशिया की केंद्रीय सांख्यिकी एजेंसी (BPS) के अनुसार, फरवरी 2025 तक कामकाजी उम्र के 72.8 लाख लोग बेरोज़गार थे, जो पिछले वर्ष की तुलना में 83,000 अधिक हैं। बेरोज़गारी दर 4.76 प्रतिशत रही, जो पिछले वर्ष से मामूली कम थी, लेकिन कामकाजी उम्र की आबादी में 27.9 लाख की बढ़ोतरी ने नौकरियों के लिए प्रतिस्पर्धा और तेज़ कर दी।

रोज़गार मेले लगातार अधिक भीड़भरे और अव्यवस्थित होते जा रहे हैं। यह नौकरी चाहने वालों की हताशा और बुनियादी समस्याओं से निपटने में ऐसे आयोजनों की नाकामी को दर्शाता है। इंडोनेशियाई नियोक्ता संघ (Apindo) के एंटोन जे. सुपित ने कहा कि रोज़गार मेलों में उमड़ती भीड़ इस बात का स्पष्ट प्रमाण है कि नौकरी चाहने वालों की आपूर्ति और श्रम की मांग में तालमेल नहीं है। कई कंपनियाँ इन मेलों में महज़ औपचारिकता के लिए शामिल होती हैं। ख़बरों के मुताबिक, कुछ कंपनियाँ असल में कोई रिक्त पद ही नहीं देतीं, जिससे प्रतिभागियों की निराशा और बढ़ती है।

रोज़गार मेले नौकरी तलाशने में लगने वाला समय और मेहनत कम कर सकते हैं, लेकिन विशेषज्ञों का मानना है कि ये केवल अल्पकालिक उपाय हैं। इंडोनेशिया विश्वविद्यालय के आर्थिक एवं सामुदायिक अनुसंधान संस्थान के उप निदेशक जाहेन फखरुल रेज़की ने ज़ोर देकर कहा कि केवल रोज़गार मेलों से इंडोनेशिया की बेरोज़गारी की समस्या हल नहीं हो सकती, खासकर तब जब आर्थिक कमज़ोरी, अनौपचारिक रोज़गार में बढ़ोतरी और उत्पादकता में गिरावट जैसी संरचनात्मक समस्याओं पर ध्यान नहीं दिया जा रहा हो।

अनौपचारिक काम का बढ़ता चलन और उसके परिणाम

इंडोनेशिया के श्रम बाज़ार का एक सबसे उल्लेखनीय रुझान अनौपचारिक रोज़गार का दबदबा है। फरवरी 2025 तक इंडोनेशिया के 59.4 प्रतिशत कामगार, यानी लगभग 8.658 करोड़ लोग, अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत थे। यह पिछले वर्ष के मुकाबले मामूली बढ़ोतरी है और पड़ोसी मलेशिया से बहुत अधिक है, जहाँ 2022 में केवल 26.8 प्रतिशत कामगार अनौपचारिक क्षेत्र में थे। सड़क पर सामान बेचने या छोटे पैमाने पर खेती करने जैसे अनौपचारिक कामों में अक्सर नौकरी की सुरक्षा, स्थिर आय, स्वास्थ्य बीमा और औपचारिक रोज़गार से जुड़े दूसरे लाभ नहीं मिलते।

औपचारिक नौकरी न पाने वालों के लिए अनौपचारिक क्षेत्र सुरक्षा-जाल का काम करता है, लेकिन यह कामगारों को आर्थिक झटकों और शोषण के प्रति असुरक्षित भी छोड़ देता है। इंडोनेशिया विश्वविद्यालय के अर्थशास्त्री तेगुह दर्तांतो ने बताया कि अनौपचारिक कामगारों को कोई भी आय होने पर बेरोज़गार नहीं माना जाता, लेकिन उनकी अस्थिर स्थिति अक्सर आधिकारिक आँकड़ों में नज़रअंदाज़ हो जाती है। अनौपचारिक काम पर यह निर्भरता इंडोनेशिया में लगातार बनी बेरोज़गारी और अल्प-रोज़गार की समस्याओं का लक्षण भी है और कारण भी।

युवा बेरोज़गारी: जोखिम में एक पूरी पीढ़ी

इंडोनेशिया में बेरोज़गारी का बोझ युवाओं पर असमान रूप से अधिक पड़ता है। 15 से 24 वर्ष के लोगों में बेरोज़गारी दर चौंकाने वाली 16.16 प्रतिशत है, जो राष्ट्रीय औसत से तीन गुने से भी अधिक है। यह दर कई पड़ोसी देशों से ऊँची है और एक दशक से भी ज़्यादा समय से लगातार ऊँची बनी हुई है। मार्शा दिता जैसे विश्वविद्यालय से पढ़े-लिखे युवाओं समेत कई इंडोनेशियाई नौजवानों को अपनी योग्यता के अनुरूप नौकरी नहीं मिल रही, जिससे उनमें निराशा और हताशा बढ़ रही है।

युवाओं में बेरोज़गारी की ऊँची दर शिक्षा व्यवस्था और श्रम बाज़ार की ज़रूरतों के बीच तालमेल की कमी दिखाती है। व्यावसायिक उच्च विद्यालयों के स्नातकों, जिनसे नौकरी के लिए तैयार होने की अपेक्षा की जाती है, में वास्तव में बेरोज़गारी दर सबसे ऊँची है। पाठ्यक्रम अक्सर छात्रों को नियोक्ताओं की माँग के अनुरूप तकनीकी और व्यवहार-कुशलता से जुड़े कौशल नहीं दे पाते। अच्छी शिक्षा तक पहुँच भी असमान है, खासकर ग्रामीण इलाकों में।

शिक्षा और कौशल का बेमेल

IAIN केरिंची के अकादमिक अली मरज़ुकी ज़ेबुआ का तर्क है कि समस्या की जड़ पुरानी पड़ चुकी शिक्षा व्यवस्था में है, जो तकनीकी और आर्थिक बदलावों के साथ तालमेल नहीं बिठा पाती। व्यावसायिक प्रशिक्षण और शिक्षण के नए तरीकों की कमी के साथ-साथ योग्यता के बजाय जान-पहचान को तरजीह देने वाली भर्ती संस्कृति युवा नौकरी चाहने वालों को और नुकसान पहुँचाती है। पाठ्यक्रमों को उद्योग की ज़रूरतों के अनुरूप बनाने, व्यावसायिक शिक्षा मज़बूत करने और पढ़ाने तथा सीखने की प्रक्रिया में तकनीक को शामिल करने के लिए व्यापक सुधार आवश्यक हैं।

आर्थिक चुनौतियाँ: वैश्विक और घरेलू दबाव

इंडोनेशिया के बेरोज़गारी संकट को व्यापक आर्थिक रुझानों से अलग करके नहीं देखा जा सकता। 2025 की पहली तिमाही में देश की GDP वृद्धि दर 4.87 प्रतिशत रही, जो उम्मीद से कम और पिछले वर्ष की 5.11 प्रतिशत दर से नीचे थी। विश्व बैंक ने इस वर्ष 4.7 प्रतिशत वृद्धि का अनुमान लगाया है, जो बाहरी और घरेलू, दोनों तरह के दबावों को दर्शाता है। वैश्विक व्यापार तनाव, खासकर अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध, ने निर्यात की माँग और विदेशी निवेश को कमज़ोर किया है। वहीं, घरेलू मितव्ययिता उपायों के चलते आतिथ्य और विनिर्माण जैसे क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर छँटनी हुई है।

सरकारी बजट में कुल 300 ट्रिलियन रुपिया (लगभग 19 अरब अमेरिकी डॉलर) से अधिक की कटौती के कारण मंत्रालयों, सरकारी एजेंसियों और क्षेत्रीय प्रशासनों का खर्च घटा है। इसका असर सरकारी ठेकों पर निर्भर उद्योगों पर भी पड़ा है। अकेले जनवरी से मार्च 2025 के बीच लगभग 74,000 लोगों की नौकरियाँ चली गईं। जैसे-जैसे उपभोक्ता खर्च घटता है, कम होती माँग, नौकरियों में कटौती और अर्थव्यवस्था की और धीमी रफ्तार का दुष्चक्र तेज़ होता जाता है।

औद्योगिक आधार का क्षरण और काम का भविष्य

इंडोनेशिया औद्योगिक आधार के क्षरण से भी जूझ रहा है। विनिर्माण क्षेत्र में गिरावट आई है, जो परंपरागत रूप से बड़ी संख्या में रोज़गार देता रहा है। कारखानों के बंद होने और सेवाओं तथा अनौपचारिक काम की ओर रुझान से देश का आर्थिक आधार कमज़ोर पड़ने का खतरा है। विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि नए उद्योगों और नवाचार में पर्याप्त निवेश के बिना यह रुझान जारी रहा, तो इंडोनेशिया अपने जनसांख्यिकीय लाभांश का पूरा फायदा उठाने का अवसर खो सकता है। यह वह अवधि है जब कामकाजी उम्र की आबादी अपने चरम पर होती है।

इंडोनेशिया की राष्ट्रीय आर्थिक परिषद के सदस्य आरिफ अंशोरी युसुफ़ ने आगाह किया कि समय से पहले औद्योगिक गिरावट से कम उत्पादकता वाली सेवा नौकरियों के लिए प्रतिस्पर्धा बढ़ सकती है, आय घट सकती है और सामाजिक असमानता गहरी हो सकती है। इससे निपटने के लिए इंडोनेशिया को औद्योगिक क्षेत्रों को फिर से सक्रिय करना होगा, व्यावसायिक शिक्षा में निवेश करना होगा और शोध तथा नवाचार को बढ़ावा देना होगा।

सरकार की प्रतिक्रिया: प्रशिक्षण, प्रोत्साहन और नीतिगत बदलाव

संकट के जवाब में इंडोनेशियाई सरकार ने रोज़गार बढ़ाने और नौकरी चाहने वालों को सहारा देने के उद्देश्य से कई पहल शुरू की हैं। पाँचवें वर्ष में प्रवेश कर चुका प्राकेरजा कार्यक्रम लाखों इंडोनेशियाई लोगों को कौशल विकास, कौशल उन्नयन और पुनः कौशल प्रशिक्षण के अवसर देता है। इसमें महिलाओं, दिव्यांग लोगों और कम सुविधाएँ पाने वाले क्षेत्रों के निवासियों को शामिल करने पर विशेष ध्यान दिया जाता है। 1.89 करोड़ से अधिक प्रतिभागी डिजिटल कौशल से लेकर आतिथ्य और इंजीनियरिंग तक के 6,000 से अधिक प्रशिक्षण मॉड्यूल का लाभ उठा चुके हैं।

प्राकेरजा परियोजना प्रबंधन कार्यालय की कार्यकारी निदेशक देन्नी पुरबासारी ने कम कौशल वाले कामगारों और विश्वविद्यालयी शिक्षा से वंचित लोगों तक पहुँचने के लिए कार्यक्रम की प्रतिबद्धता पर ज़ोर दिया। ऑनलाइन और आमने-सामने, दोनों तरह का प्रशिक्षण देकर प्राकेरजा का उद्देश्य कौशल की कमी दूर करना और बदलती अर्थव्यवस्था की ज़रूरतों के लिए कामगारों को तैयार करना है।

सरकार ने मितव्ययिता के कुछ उपाय भी वापस लिए हैं और खर्च में कटौती से प्रभावित क्षेत्रों को प्रोत्साहन देने के लिए सरकारी कर्मचारियों को होटलों में यात्रा और बैठकें फिर से शुरू करने की अनुमति दी है। घरेलू खपत बढ़ाने के लिए यात्रा पर छूट जैसे प्रोत्साहन कार्यक्रम भी शुरू किए गए हैं। हालाँकि, सेंटर ऑफ़ इकोनॉमिक एंड लॉ स्टडीज़ (CELIOS) के भीमा युधिष्ठिर जैसे विश्लेषकों का तर्क है कि ये उपाय “पैरासिटामोल देने” जैसे हैं: ये अस्थायी राहत तो देते हैं, लेकिन बेरोज़गारी की मूल वजहों को नहीं सुलझाते।

निजी क्षेत्र और अंतरराष्ट्रीय पहल

बहुराष्ट्रीय कंपनियों और इंडोनेशिया में अमेरिकन चैंबर ऑफ कॉमर्स (AmCham) जैसे संगठनों समेत निजी क्षेत्र ने भी कार्यबल के विकास में मदद के लिए कदम उठाए हैं। AmCham और अमेरिकी कंपनियों की ओर से आयोजित करियर मेलों में युवा पेशेवरों को नौकरी के अवसर, कौशल विकास कार्यशालाएँ और संपर्क बनाने के मौके मिलते हैं। ये आयोजन आज के नौकरी बाज़ार में व्यवहार-कुशलता, बदलाव के अनुरूप ढलने की क्षमता और आजीवन सीखने के महत्व को रेखांकित करते हैं।

उदाहरण के लिए, पश्चिम जावा में पेप्सिको के नए कारखाने में हालिया निवेश से रोज़गार के नए अवसर पैदा होने की उम्मीद है। यह रोज़गार बढ़ाने में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश की क्षमता भी दिखाता है। हालाँकि, राष्ट्रीय बेरोज़गारी दर पर सार्थक असर डालने के लिए ऐसी पहलों का विस्तार करना और उन्हें व्यापक नीतिगत सुधारों का पूरक बनाना होगा।

संरचनात्मक समाधान: मज़बूत श्रम बाज़ार का निर्माण

विशेषज्ञ इस बात पर सहमत हैं कि इंडोनेशिया के बेरोज़गारी संकट से निपटने के लिए कई मोर्चों पर काम करना होगा:

• शिक्षा सुधार: पाठ्यक्रमों को उद्योग की ज़रूरतों के अनुरूप बनाना, व्यावसायिक और तकनीकी प्रशिक्षण मज़बूत करना और सभी क्षेत्रों में अच्छी शिक्षा तक पहुँच सुनिश्चित करना।
• अधिक श्रम वाले क्षेत्रों में निवेश: लक्षित प्रोत्साहनों और बुनियादी ढाँचे के विकास के ज़रिए विनिर्माण, कृषि और सेवा क्षेत्रों में रोज़गार सृजन को बढ़ावा देना।
• सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों को समर्थन: सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSMEs) कुल रोज़गार में लगभग 60 प्रतिशत का योगदान देते हैं। उन्हें पूँजी, प्रशिक्षण और बाज़ार तक पहुँच देने से इन कारोबारों को बढ़ने और अधिक कामगारों को रोज़गार देने में मदद मिल सकती है।
• समावेशी प्रशिक्षण कार्यक्रम: अधिक असुरक्षित समूहों तक पहुँचने और डिजिटल अर्थव्यवस्था की बदलती ज़रूरतों के अनुरूप प्रशिक्षण ढालने के लिए प्राकेरजा जैसी पहलों का विस्तार करना।
• नीतिगत तालमेल: रोज़गार सृजन की सुसंगत और प्रभावी रणनीतियाँ सुनिश्चित करने के लिए मंत्रालयों, क्षेत्रीय सरकारों और निजी क्षेत्र के प्रयासों में तालमेल बैठाना।

डोम्पेत दुआफा जैसे संगठनों द्वारा चलाए जाने वाले उत्पादक ज़कात कार्यक्रमों जैसे समुदाय-आधारित उपाय भी लोगों को कारोबार शुरू करने और आर्थिक आत्मनिर्भरता हासिल करने में सशक्त बनाते हैं, खासकर ग्रामीण इलाकों में।

व्यापक प्रभाव: सामाजिक और राजनीतिक नतीजे

लगातार बनी ऊँची बेरोज़गारी, खासकर युवाओं में, के गंभीर सामाजिक और राजनीतिक परिणाम हैं। चुनावी वादे पूरे न होने पर जनता की नाराज़गी बढ़ रही है। इनमें राष्ट्रपति प्रबोवो का 1.9 करोड़ शुद्ध नए रोज़गार पैदा करने का वादा भी शामिल है। राजनीतिक विश्लेषकों ने चेतावनी दी है कि आर्थिक मुश्किलें लगातार बनी रहीं, तो सरकार पर भरोसा कम हो सकता है और सामाजिक अशांति बढ़ सकती है।

इसके अलावा, अनौपचारिक काम पर निर्भरता और अच्छे रोज़गार के अवसरों की कमी से इंडोनेशिया की दीर्घकालिक आर्थिक क्षमता कमज़ोर पड़ने का खतरा है। अच्छी नौकरियाँ पैदा करने और कामगारों को प्रासंगिक कौशल देने के लिए निर्णायक कदम नहीं उठाए गए, तो देश अपना जनसांख्यिकीय लाभांश गँवा सकता है और क्षेत्रीय समकक्ष देशों से पीछे रह सकता है।

संक्षेप में

• इंडोनेशिया में बेरोज़गारी का संकट बढ़ रहा है: 72.8 लाख लोग बेरोज़गार हैं और युवाओं में बेरोज़गारी दर 16.16 प्रतिशत है।
• लोकप्रिय होने के बावजूद रोज़गार मेले नौकरी चाहने वालों और उपलब्ध पदों के बीच संरचनात्मक बेमेल को दूर करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।
• रोज़गार में अनौपचारिक क्षेत्र का दबदबा है, जिससे कई कामगार नौकरी की सुरक्षा और लाभों से वंचित हैं।
• वैश्विक व्यापार तनाव और घरेलू मितव्ययिता समेत आर्थिक चुनौतियों ने रोज़गार सृजन धीमा किया है और छँटनी की नौबत लाई है।
• शिक्षा और कौशल का बेमेल युवाओं में बेरोज़गारी की एक बड़ी वजह है। इससे पाठ्यक्रमों में सुधार और व्यावसायिक प्रशिक्षण की ज़रूरत उजागर होती है।
• प्राकेरजा जैसी सरकारी पहल और निजी क्षेत्र के प्रयास कुछ राहत देते हैं, लेकिन इनके विस्तार और उद्योग की ज़रूरतों के साथ बेहतर तालमेल की आवश्यकता है।
• व्यापक समाधान में शिक्षा सुधार, अधिक श्रम वाले क्षेत्रों में निवेश, MSMEs को समर्थन और समन्वित नीतिगत कार्रवाई शामिल होनी चाहिए।
• दाँव ऊँचे हैं: बेरोज़गारी से निपटने में नाकामी के इंडोनेशिया के भविष्य पर लंबे समय तक सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक परिणाम हो सकते हैं।