खैबर पख्तूनख्वा में आपातकाल से पाकिस्तान में संवैधानिक सीमाओं, हिरासतों और निर्वाचित शासन पर विवाद केंद्रित

दो संवैधानिक शक्तियां, विस्थापित सरकार

राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी ने प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ की सलाह पर आपातकाल और राज्यपाल शासन लागू किया है। इसके बाद राज्यपाल फैसल करीम कुंडी 11 सदस्यीय सलाहकार परिषद की मदद से खैबर पख्तूनख्वा का प्रशासन चला रहे हैं। संघीय सरकार ने उन 12 जिलों के लिए एक अलग प्रशासनिक व्यवस्था भी बनाई है, जिन्हें वह उग्रवाद से सबसे अधिक प्रभावित बताती है। मुख्यमंत्री सोहेल अफरीदी सरकारी हिरासत में हैं, जबकि उनकी पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ (पीटीआई) पार्टी अदालत में चुनौती देने की तैयारी कर रही है।

इस हस्तक्षेप में पाकिस्तान के संविधान के अनुच्छेद 232 और 234 को एक साथ लागू किया गया है। ये प्रावधान अलग-अलग आपात स्थितियों से संबंधित हैं और इनकी सीमाएं भी अलग हैं। संघीय मंत्रियों का कहना है कि बिगड़ती सुरक्षा स्थिति और संवैधानिक शासन की विफलता ने दोनों अनुच्छेद लागू करना उचित ठहराया। पीटीआई इस दलील को खारिज करती है। उसका कहना है कि यह फैसला उसकी निर्वाचित प्रांतीय सरकार को निशाना बनाने के लिए किया गया, जब पार्टी संस्थापक इमरान खान की कैद के विरोध में समर्थक इस्लामाबाद की ओर मार्च की तैयारी कर रहे थे।

मुख्य विवाद इस बात से आगे बढ़कर है कि क्या इस्लामाबाद सुरक्षा सुधार सकता है। सवाल यह है कि प्रांतीय प्रशासन को हटाने के लिए किस तरह के सबूत जरूरी हैं, यह विस्थापन कितने समय तक चल सकता है, और क्या राज्यपाल शासन की अलग व्यवस्था की अवधि खत्म होने के बाद भी आपातकाल निर्वाचित अधिकारियों को सत्ता से बाहर रख सकता है।

कानून मंत्री आजम नजीर तरार का कहना है कि अनुच्छेद 232 में कोई निश्चित समय-सीमा नहीं है। उनका यह भी कहना है कि छह महीने बाद प्रांतीय विधानसभा की विधायी शक्तियां बहाल होने से सरकार अपने-आप बहाल नहीं होगी। यह व्याख्या उस संवैधानिक दलील के साथ सहज नहीं बैठती कि अफरीदी के मंत्रिमंडल को अस्थायी रूप से हटाया गया है, न कि कानूनी तौर पर बर्खास्त किया गया।

हस्तक्षेप से जुड़ी खबरों में न तो आपातकाल खत्म करने की तारीख घोषित की गई है और न ही अदालत में सुनवाई की तारीख तय हुई है। संसदीय मंजूरी, वादा की गई कानूनी चुनौती और कथित उग्रवादी संबंधों के बारे में सरकार के सबूत तय करेंगे कि इन परस्पर विरोधी दावों की जांच कैसे होती है।

अब प्रांत का शासन कौन चला रहा है?

कुंडी की सलाहकार परिषद प्रांतीय अधिकारों के इस्तेमाल में राज्यपाल की मदद कर रही है। 12 जिलों के लिए बनी अलग व्यवस्था में एक अतिरिक्त मुख्य सचिव और एक अन्य परिषद शामिल है, जिसका उद्देश्य सुरक्षा, प्रशासन और विकास के काम में तालमेल बिठाना है। इस व्यवस्था के विवरणों में उन जिलों के नाम अलग-अलग नहीं बताए गए हैं।

सरकार इन बदलावों को सुरक्षा बलों और नागरिक प्रशासन के बीच बेहतर समन्वय वाली कमान व्यवस्था बनाने का तरीका बताती है। संघीय मंत्रियों का आरोप है कि पूर्ववर्ती प्रांतीय प्रशासन पुलिस को जरूरी संसाधन देने, आतंकवाद से लड़ने वाली इकाइयों को मजबूत करने और इस्लामाबाद से पर्याप्त सहयोग करने में विफल रहा।

कानून और न्याय राज्य मंत्री बैरिस्टर अकील मलिक का कहना है कि आपातकाल और राज्यपाल शासन, दोनों लागू हैं; प्रांतीय विधानसभा निष्क्रिय है और उसके अध्यक्ष को सुरक्षात्मक हिरासत में रखा गया है। ये बयान सुरक्षा अभियानों तक सीमित बदलाव के बजाय प्रांत की निर्वाचित संस्थाओं में व्यापक व्यवधान का संकेत देते हैं।

दोनों परिषदें प्रांत के भीतर प्रशासन के अलग-अलग स्तर भी बनाती हैं। उनके विस्तृत अधिकार, आपसी संबंध और सार्वजनिक जवाबदेही की व्यवस्था के बारे में घोषित जानकारी में कुछ नहीं बताया गया है।

अनुच्छेद 232 और 234 की शर्तें

अनुच्छेद 232 के तहत युद्ध, बाहरी आक्रमण या ऐसी आंतरिक अशांति की स्थिति में आपातकाल लगाया जा सकता है, जिस पर प्रांतीय सरकार का नियंत्रण न हो। अनुच्छेद 234 एक अलग स्थिति से जुड़ा है: जब प्रांतीय सरकार संविधान के अनुसार काम न कर सके। इसलिए गंभीर सुरक्षा समस्या और संवैधानिक शासन का विघटन, कानून की नजर में एक-दूसरे के स्थान पर इस्तेमाल होने वाली स्थितियां नहीं हैं।

अनुच्छेद 232 के तहत प्रांतीय विधानसभा की विधायी भूमिका बनी रहती है, हालांकि संघीय सरकार के अधिकार बढ़ जाते हैं। अनुच्छेद 234 के तहत प्रांतीय कार्यों का जिम्मा अपने हाथ में लिया जा सकता है और विधायी अधिकार विधानसभा से हटाए जा सकते हैं। दोनों प्रावधानों का इस्तेमाल सुरक्षा आपातकाल को प्रांतीय सरकार में सीधे हस्तक्षेप के साथ जोड़ता है।

18वें संशोधन ने आंतरिक अशांति के आधार पर आपातकाल लगाने के लिए सहमति की शर्त जोड़ी। इसके लिए प्रांतीय विधानसभा का प्रस्ताव जरूरी है; ऐसा प्रस्ताव न होने पर संसद के दोनों सदनों को 10 दिनों के भीतर उद्घोषणा मंजूर करनी होती है। खैबर पख्तूनख्वा ने ऐसे प्रस्ताव के जरिए सहमति नहीं दी।

राजनीतिक विरोध या प्रस्तावित मार्च, अपने-आप में, इन दोनों में से किसी संवैधानिक स्थिति को साबित नहीं करता। संघीय सरकार को अपने सुरक्षा संबंधी आरोपों को संबंधित कानूनी कसौटी से जोड़ना होगा। प्रांतीय विधानसभा में पीटीआई की ताकत को दो-तिहाई बहुमत बताया गया है। इससे हस्तक्षेप का राजनीतिक महत्व बढ़ता है, लेकिन कानूनी विवाद बहुमत के आकार के बजाय संवैधानिक शर्तों पर निर्भर करता है।

छह महीने की अवधि से समय-सीमा का विवाद नहीं सुलझता

केंद्रीय कानून मंत्री आजम नजीर तरार ने विदेशी मीडिया प्रतिनिधियों के लिए आयोजित जानकारी-सत्र में सरकार की व्याख्या बताई:

संविधान के अनुच्छेद 232 के तहत कोई समय-सीमा नहीं है," तरार ने कहा। "हालांकि, अनुच्छेद 234 के तहत जहां तक प्रांतीय विधानसभा और उसकी कानून बनाने की शक्तियों का सवाल है, वे छह महीने की अवधि के बाद बहाल हो जाएंगी।

उनकी दलील तीन सवालों को अलग-अलग रखती है: आपातकाल कितने समय तक चलेगा, विधानसभा को विधायी अधिकार कब वापस मिलेंगे और प्रांतीय मंत्रिमंडल कब लौटेगा। उनका कहना है कि दूसरी घटना से तीसरी घटना अपने-आप नहीं होगी। उन्होंने प्रांतीय सरकार को कम-से-कम छह महीने के लिए निलंबित भी बताया है, लेकिन आपातकाल खत्म होने की कोई तारीख नहीं दी।

मलिक ने सार्वजनिक चर्चा में इससे आगे बढ़कर कहा है कि कानून-व्यवस्था की स्थिति के अनुसार आपातकाल और राज्यपाल शासन छह महीने से अधिक समय तक जारी रह सकते हैं। यह बयान उस संवैधानिक व्याख्या से टकराता है जिसके अनुसार अनुच्छेद 234 के तहत अधिकार छह महीने से आगे नहीं बढ़ सकते। अनुच्छेद 232 के तहत आपातकाल जारी रहना अलग मामला है और उस पर संसदीय शर्तें लागू रहती हैं।

अनुच्छेद 232 के तहत निश्चित अधिकतम अवधि न होने का मतलब यह नहीं कि कोई कानूनी नियंत्रण भी नहीं है। आपातकाल के आधार, संसदीय मंजूरी और न्यायिक समीक्षा प्रासंगिक बने रहते हैं। मौजूदा व्यवस्था खत्म करने के लिए सुरक्षा में कितना और किस तरह का मापने योग्य सुधार जरूरी होगा, यह सरकार ने स्पष्ट नहीं किया है।

अफरीदी के मंत्रिमंडल की स्थिति भी अनसुलझी है। 1994 के पीर साबिर शाह बनाम संघ मामले में सुप्रीम कोर्ट के एक सहमतिपूर्ण फैसले में कहा गया था कि अनुच्छेद 234 राष्ट्रपति को मुख्यमंत्री और प्रांतीय मंत्रिमंडल को बर्खास्त करने का अधिकार नहीं देता। सहमतिपूर्ण राय वह अलग न्यायिक राय होती है जिसमें न्यायाधीश फैसले के नतीजे का समर्थन करता है; उसकी सटीक कानूनी ताकत को अदालत के बाध्यकारी फैसले से अलग समझना चाहिए। उस राय से निकाली गई दलील यह है कि राज्यपाल शासन के तहत अधिकारों का विस्थापन अपने-आप किसी मंत्रिमंडल के संवैधानिक अस्तित्व को समाप्त नहीं करता।

पहले के फैसलों में अशांति और संवैधानिक विफलता का फर्क

1994 का मुकदमा भुट्टो और जरदारी सरकार द्वारा एक प्रांतीय मुख्यमंत्री को हटाने की कोशिश से जुड़ा था। शहबाज शरीफ की पार्टी के सदस्यों ने फैसला हासिल करने में मदद की थी। आज इस मामले की प्रासंगिकता इस फर्क में है कि प्रांतीय कार्यों का जिम्मा अस्थायी रूप से लेना और विधायी बहुमत का समर्थन रखने वाली सरकार को स्थायी रूप से हटाना, अलग बातें हैं।

एक साल बाद, जब पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी ने पंजाब के मुख्यमंत्री मंजूर वट्टू को हटाने की कोशिश की, तो लाहौर हाई कोर्ट ने कहा कि अनुच्छेद 234 लागू करने के लिए संवैधानिक तंत्र का विघटन जरूरी है। अदालत को पंजाब में ऐसी स्थिति नहीं मिली। यह फैसला मौजूदा विवाद के लिए एक कसौटी देता है, लेकिन अपने-आप यह तय नहीं करता कि खैबर पख्तूनख्वा की मौजूदा स्थिति उस कसौटी पर खरी उतरती है या नहीं।

1998 में आपातकाल को लेकर हुआ मुकदमा अधिकारों के संदर्भ में एक अलग चेतावनी देता है। भारत और पाकिस्तान के परमाणु परीक्षणों के बाद प्रधानमंत्री नवाज शरीफ ने अनुच्छेद 232 लागू किया और अनुच्छेद 233 के तहत मौलिक अधिकार निलंबित किए। पूर्व राष्ट्रपति फारूक लेघारी और इमरान खान ने इन कदमों को चुनौती दी।

सुप्रीम कोर्ट ने बाहरी आक्रमण के आसन्न खतरे के आधार पर आपातकाल को बरकरार रखा। अदालत ने सिंध में अराजकता और पंजाब में सांप्रदायिक हत्याओं को इस उद्देश्य के लिए पर्याप्त आंतरिक अशांति मानने से इनकार किया और मौलिक अधिकारों के निलंबन को रद्द कर दिया। मुख्य न्यायाधीश अजमल मियां की दलील में अनुच्छेद 232 की कसौटी के केंद्र में राष्ट्र का अस्तित्व था।

यह इतिहास इसलिए मायने रखता है क्योंकि अनुच्छेद 233 आपातकाल के दौरान अधिकारों के संरक्षण को सीमित करने का रास्ता देता है। केवल आपातकाल होने से ऐसे प्रतिबंध अपने-आप वैध नहीं हो जाते। मौजूदा घोषणाओं में यह स्थापित नहीं किया गया है कि अनुच्छेद 233 के तहत किसी अधिकार को अलग से निलंबित या सीमित किया गया है या नहीं।

सुरक्षा के आंकड़ों में बढ़ोतरी, लेकिन जानकारी अधूरी

सूचना मंत्री अताउल्लाह तरार का कहना है कि खैबर पख्तूनख्वा में दर्ज आतंकवादी घटनाएं 2021 से 2024 के दौरान 2,911 थीं, जो 2024 से 2026 के दौरान बढ़कर करीब 8,600 हो गईं। उनके अनुसार यह 195 प्रतिशत की बढ़ोतरी है। इन आंकड़ों के आधार पर बढ़ोतरी करीब 195.4 प्रतिशत बैठती है, इसलिए बताया गया प्रतिशत गणित के लिहाज से सही है।

फिर भी इस तुलना की सीमाएं हैं। दोनों अवधियों की लंबाई अलग है और बताई गई दोनों अवधि में 2024 शामिल है। सटीक शुरुआत और समाप्ति की तारीखें, घटना की परिभाषा और मूल आंकड़ा-संग्रह स्पष्ट नहीं किए गए हैं। इन विवरणों के बिना इन संख्याओं से सालाना रुझान का भरोसेमंद निष्कर्ष नहीं निकाला जा सकता।

सूचना मंत्री ने 2025 में पूरे पाकिस्तान में 3,774 घटनाओं और सितंबर 2026 में 2,857 घटनाओं का भी जिक्र किया। यह स्पष्ट नहीं है कि दूसरा आंकड़ा केवल सितंबर का है या उस महीने तक का संचयी कुल। इसकी तुलना सीधे पूरे साल से करने पर पाठकों को भ्रामक तस्वीर मिल सकती है।

मलिक का कहना है कि अफरीदी के मुख्यमंत्री बनने के बाद घटनाएं बढ़ीं। उन्होंने प्रभावित इलाकों में खुफिया जानकारी के आधार पर अभियान चलाने की दलील भी दी। हालांकि, पेश किए गए आंकड़े उस अवधि को अलग से नहीं दिखाते। वे गंभीर सुरक्षा समस्या के सरकार के दावे का समर्थन करते हैं, लेकिन अपने-आप यह साबित नहीं करते कि अफरीदी की नियुक्ति से घटनाएं बढ़ीं या निर्वाचित प्रांतीय सरकार का काम करना संवैधानिक रूप से असंभव हो गया था।

उग्रवादी संबंधों के आरोप अब तक अप्रमाणित

अताउल्लाह तरार का आरोप है कि प्रांतीय प्रशासन ने प्रतिबंधित तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) के साथ काम किया। उनका यह भी आरोप है कि अफगानिस्तान सीमा के पास के इलाकों से गुजरते समय पीटीआई समर्थकों को उग्रवादियों की मदद मिली। पीटीआई प्रवक्ता जुल्फिकार बुखारी ने इन आरोपों को खारिज किया और कहा कि पार्टी के वकील आपातकाल की उद्घोषणा को चुनौती देने की तैयारी कर रहे हैं।

सूचना मंत्री ने एक संवाददाता सम्मेलन में सरकार का रुख बताया:

"देश में ऐसी प्रांतीय सरकार नहीं हो सकती जो आतंकवादियों के प्रति सहानुभूति रखती हो या उनका समर्थन करती हो," उन्होंने कहा।

तरार का कहना है कि सरकार के पास सबूत हैं और उसने टीटीपी के साथ पीटीआई के कथित संपर्कों से जुड़ी सामग्री सार्वजनिक करने का वादा किया है। इन घोषणाओं में बताए गए किसी भी सार्वजनिक सबूत से कथित सहयोग स्थापित नहीं होता। इसलिए इन आरोपों और साबित हो चुके निष्कर्षों को अलग-अलग ही रखा जाना चाहिए।

टीटीपी, अफगान तालिबान से अलग संगठन है, हालांकि दोनों के बीच करीबी गठबंधन है। इस्लामाबाद का आरोप है कि अफगानिस्तान के तालिबान अधिकारी टीटीपी उग्रवादियों को पनाह दे रहे हैं; काबुल इस आरोप से इनकार करता है। संघीय मंत्रियों का कहना है कि अफगानिस्तान और उग्रवाद को लेकर खैबर पख्तूनख्वा के साथ मतभेदों ने आतंकवाद के खिलाफ एकजुट नीति में बाधा डाली। पीटीआई का कहना है कि संघीय नीति दोषपूर्ण है और खान की रिहाई हासिल करना प्रांतीय सुरक्षा से अलग मुद्दा है।

हिरासतें और विरोध में कम भीड़

अताउल्लाह तरार ने पुष्टि की है कि अफरीदी निवारक हिरासत में हैं, हालांकि उनका कहना है कि कोई गिरफ्तारी नहीं हुई। निवारक हिरासत का मतलब है किसी संभावित खतरे को रोकने के लिए किसी को हिरासत में रखना, न कि जरूरी तौर पर सामान्य आपराधिक गिरफ्तारी करना। शब्दावली का यह फर्क अफरीदी को हिरासत में रखने का कानूनी आधार, अधिकृत अवधि या उन पर लागू सुरक्षा उपाय स्थापित नहीं करता।

दो पुलिस अधिकारियों ने आपातकाल लागू होने के बाद से खैबर पख्तूनख्वा में हिरासत में लिए गए पीटीआई सदस्यों की कुल संख्या 278 बताई। पीटीआई महासचिव सलमान अकरम राजा ने अलग से कहा कि पार्टी के सैकड़ों कार्यकर्ताओं को गिरफ्तार किया गया है। दोनों विवरणों में संख्या का पैमाना मोटे तौर पर मिलता-जुलता है, हालांकि अधिकारियों ने हिरासत और पार्टी ने गिरफ्तारी की बात कही है।

पीटीआई का यह भी आरोप है कि पुलिस ने शांतिपूर्ण प्रदर्शनकारियों पर गोली चलाई। घटनाओं के तुरंत बाद के विवरणों में इस आरोप की स्वतंत्र पुष्टि नहीं हुई है। एहतियात के तौर पर अधिकारियों ने एक दिन के लिए प्रांतीय स्कूल बंद कर दिए, जबकि सड़कों और बाजारों में सामान्य चहल-पहल और खुले होने की खबर थी।

विरोध में जुटी भीड़ अफरीदी की भविष्यवाणी से कम रही। उनकी सरकार निलंबित होने पर जुटने वाले लोगों की संख्या को लेकर रिपोर्टों में एक से दो करोड़ के बीच का अंतर है। ये राजनीतिक अनुमान थे, दर्ज हुई भीड़ के आंकड़े नहीं। घोषणा के बाद प्रदर्शन कुछ बिखरे हुए समूहों तक सीमित रहे, ज्यादातर जुटे समर्थक लौट गए और सोमवार को इस्लामाबाद में पीटीआई के किसी प्रदर्शन की खबर नहीं थी।

बातचीत विफल, अब संसद और अदालत की बारी

बिना किसी समझौते के खत्म हुई बातचीत को लेकर संघीय सरकार और पीटीआई की अलग-अलग व्याख्याएं हैं। आजम नजीर तरार का कहना है कि अधिकारियों ने पीटीआई से इस्लामाबाद मार्च रद्द करने को नहीं कहा था, बल्कि यह आश्वासन मांगा था कि अफरीदी प्रांतीय सुरक्षा को प्राथमिकता देंगे। उनका कहना है कि पीटीआई प्रतिनिधियों ने इसके बजाय खान की रिहाई पर ध्यान केंद्रित किया।

पीटीआई अगस्त 2023 से जेल में बंद खान को एक निजी अस्पताल में इलाज दिलाना भी चाहती है। सरकार का कहना है कि उनकी चिकित्सकीय स्थिति ठीक है और उन्हें अस्पताल में भर्ती होने की जरूरत नहीं है। खान और उनकी कानूनी टीम उनके खिलाफ भ्रष्टाचार और अन्य आरोपों को राजनीति से प्रेरित बताकर खारिज करते हैं।

राजा का कहना है कि प्रधानमंत्री शरीफ और मौलाना फजलुर रहमान ने बातचीत से जुड़े मुद्दों पर सहमति बना ली थी, जिसमें मंत्रिमंडल की बैठक टालना भी शामिल था। लेकिन बैठक के दौरान सरकार ने फजलुर रहमान को बताया कि वह आगे बढ़ रही है। राजा का यह भी कहना है कि हर मुद्दे पर कभी सहमति बनी ही नहीं थी और सरकार पर बातचीत का एजेंडा बदलने का आरोप लगाते हैं। इन खबरों में अन्य प्रतिभागियों ने इस विवरण की पुष्टि नहीं की है।

तत्काल घटनाक्रम इस प्रकार है:

• पिछले सप्ताह संघीय सरकार और पीटीआई की बातचीत बिना किसी समझौते के खत्म हुई।
• रविवार को राष्ट्रपति ने खैबर पख्तूनख्वा में आपातकाल और राज्यपाल शासन लागू किया।
• सोमवार को मंत्रियों ने हस्तक्षेप का बचाव किया और इसकी अवधि पर चर्चा की; पीटीआई ने कानूनी चुनौती देने की घोषणा की।
• मंगलवार को स्थानीय समयानुसार शाम 6:15 बजे राष्ट्रपति ने इस्लामाबाद में नेशनल असेंबली और सीनेट के सत्र बुलाए।

रिपोर्टों में इन दिनों की तारीखें नहीं बताई गई हैं। संसदीय सत्र कानून बनाने और राष्ट्रीय महत्व के मामलों पर चर्चा के लिए बुलाए गए, लेकिन आपातकाल को मंजूरी देने के किसी खास मतदान की पुष्टि नहीं हुई। राजा का कहना है कि पीटीआई एक दिन के भीतर अदालतों का रुख करेगी, लेकिन यहां याचिका दायर होने या सुनवाई की तारीख तय होने की पुष्टि नहीं है।

पीटीआई नेता शफकत अब्बास अवान का कहना है कि फिलहाल पार्टी में विधानसभा सीटों से इस्तीफा देने पर विचार नहीं हो रहा है। उनके मुताबिक अंतिम फैसला खान करेंगे। फिलहाल घोषित प्रतिक्रिया में विधायी सीटें छोड़ने के बजाय मुकदमा लड़ने पर जोर है।

पिछले हस्तक्षेपों से मिली राजनीतिक चेतावनी

फरवरी 2009 में जरदारी ने पंजाब में राज्यपाल शासन लागू किया था, जिससे शहबाज शरीफ के नेतृत्व वाली सरकार हट गई थी। शरीफ ने उस हस्तक्षेप का विरोध किया था। अब उसी राष्ट्रपति ने शरीफ की सलाह पर एक प्रतिद्वंद्वी प्रांतीय प्रशासन के खिलाफ कदम उठाया है। यह उलटफेर दिखाता है कि संघीय हस्तक्षेप पर पार्टियों का रुख राजनीतिक परिस्थितियों के साथ बदल सकता है।

इससे भी गंभीर ऐतिहासिक उदाहरण 1973 का है, जब जुल्फिकार अली भुट्टो ने आतंकवाद, देशद्रोह और शत्रुतापूर्ण ताकतों के समर्थन का हवाला देकर बलूचिस्तान में नेशनल अवामी पार्टी के मंत्रिमंडल को बर्खास्त कर दिया था। तत्कालीन उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत में मुफ्ती महमूद के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकार ने विरोध में इस्तीफा दे दिया था। इसके बाद बलूचिस्तान में चार साल तक विद्रोह चला और सीमांत प्रांत में भी हिंसा हुई।

उस घटनाक्रम से यह साबित नहीं होता कि खैबर पख्तूनख्वा भी उसी रास्ते पर चलेगा या पहले के संघर्ष का एकमात्र कारण सरकार को बर्खास्त करना था। लेकिन इससे पता चलता है कि अशांत क्षेत्र में निर्वाचित प्रांतीय नेतृत्व को हटाने के बाद पहले गहरे राजनीतिक अलगाव की स्थिति बनी है, न कि स्थिरता की त्वरित वापसी हुई है।

मौजूदा सरकार सुरक्षा समन्वय बेहतर करने का वादा करती है। फिर भी उसे अपने संवैधानिक तर्क में यह बताना होगा कि इस उद्देश्य के लिए निर्वाचित संस्थाओं को हटाना क्यों जरूरी था, पीटीआई के खिलाफ आरोपों के समर्थन में क्या सबूत हैं और प्रांतीय शासन लौटाने के लिए किन शर्तों को पूरा करना होगा। ये संसद और अदालतों के सामने रखे जाने वाले ठोस सवाल हैं; हस्तक्षेप को अस्थायी कह देने से इनके जवाब नहीं मिलते।

मुख्य बातें

• खैबर पख्तूनख्वा में अनुच्छेद 232 के तहत आपातकाल और अनुच्छेद 234 के तहत राज्यपाल शासन, दोनों लागू हैं। राज्यपाल फैसल करीम कुंडी की मदद 11 सदस्यीय परिषद कर रही है।
• आपातकाल की अवधि, अनुच्छेद 234 से जुड़ी छह महीने की सीमा और अफरीदी के मंत्रिमंडल की वापसी अलग-अलग कानूनी मुद्दे हैं।
• सरकार ने पीटीआई के टीटीपी से संबंधों का आरोप लगाया है; पीटीआई आरोपों से इनकार करती है और अदालत में चुनौती देने की तैयारी कर रही है।
• अधिकारियों के अनुसार पीटीआई के 278 सदस्य हिरासत में हैं; अफरीदी और प्रांतीय विधानसभा अध्यक्ष के भी हिरासत में होने की खबर है।
• रिपोर्ट किए गए सुरक्षा आंकड़ों से 195.4 प्रतिशत बढ़ोतरी का संकेत मिलता है, लेकिन अवधियों के एक-दूसरे पर चढ़ने और परिभाषाओं के अस्पष्ट होने से तुलना सीमित है।
• आपातकाल खत्म करने की तारीख, अदालत में सुनवाई की पुष्टि या संसदीय मंजूरी के किसी खास मतदान की जानकारी उपलब्ध नहीं है।