मलेशिया के नए सख्त कूड़ा-विरोधी कानून के तहत पहली बार दो विदेशियों पर आरोप तय

जोहोर बाहरू में ऐतिहासिक मामले से राष्ट्रीय स्वच्छता के लिए मिसाल कायम

मलेशिया में पर्यावरण कानूनों को लागू करने की दिशा में एक अहम घटनाक्रम में, दो विदेशी नागरिक देश के हाल ही में लागू हुए कूड़ा-विरोधी कानूनों के तहत आरोपित होने वाले पहले व्यक्ति बन गए हैं। 23 जनवरी की सुबह जोहोर बाहरू की सेशंस अदालत में सुने गए ये मामले, 1 जनवरी को ठोस अपशिष्ट और सार्वजनिक सफाई प्रबंधन अधिनियम 2007 (अधिनियम 672) को पूरे देश में लागू किए जाने के बाद सार्वजनिक स्वच्छता के नियमों को सख्ती से लागू करने के नए दौर की शुरुआत का संकेत देते हैं। इन कार्यवाहियों ने उन कड़ी सजाओं की ओर ध्यान खींचा है, जो अब अधिकारियों के पास उपलब्ध हैं। इनमें भारी जुर्माने और अनिवार्य सामुदायिक सेवा के आदेश शामिल हैं।

आरोपियों की पहचान 28 वर्षीय बांग्लादेशी नागरिक सुल्तान एमडी और 49 वर्षीय इंडोनेशियाई नागरिक अनीता लुकमान के रूप में हुई है। उन पर नए साल के दिन तड़के हुई अलग-अलग घटनाओं के लिए आरोप लगाए गए। दोनों पर जोहोर बाहरू शहर के केंद्र के व्यस्त इलाके स्टुलांग लाउट में जालान इब्राहिम सुल्तान के किनारे सार्वजनिक स्थानों पर कूड़ा फेंकने का आरोप है। अदालत की कार्यवाही से लंबे समय से चली आ रही सार्वजनिक स्थानों पर कूड़ा निपटाने की समस्या पर अंकुश लगाने के लिए सरकार की नई कानूनी शक्तियों का पूरा इस्तेमाल करने की प्रतिबद्धता सामने आई।

पहली दोष-स्वीकृति और सजा

दिहाड़ी कामगार अनीता लुकमान ने ठोस कचरे का अनुचित निपटान करने का आरोप स्वीकार कर लिया। अदालत के दस्तावेजों के अनुसार, 1 जनवरी को रात करीब 12:41 बजे उन्होंने सिगरेट का टुकड़ा और पेय की बोतल फुटपाथ पर फेंक दी और पास में रखे निर्धारित कूड़ेदानों का इस्तेमाल नहीं किया। ठोस अपशिष्ट और सार्वजनिक सफाई प्रबंधन निगम (SWCorp) की अधिकारी सिती अडोरा रहतिमान के नेतृत्व में अभियोजन पक्ष ने ऐसी सजा की मांग की, जो आरोपी और आम जनता, दोनों के लिए निवारक साबित हो।

अनीता ने वकील के बिना अदालत में पेश होकर सेशंस जज नोर अज़ियाती जाफर से भावुक होकर नरमी बरतने की गुहार लगाई। उन्होंने अपनी कठिन आर्थिक स्थिति बताते हुए कहा कि वह अकेली मां हैं और आठ और 15 वर्ष के दो स्कूली बच्चों का भरण-पोषण करती हैं। उन्होंने जोर देकर कहा कि कानूनी परेशानी या जुर्माने के कारण काम न कर पाने से उनके बच्चों की पढ़ाई पर सीधा असर पड़ेगा।

मैं बस अपनी दोस्त के लिए छोटे-मोटे काम करती हूं, और अगर मैं घर पर पर्याप्त पैसे नहीं भेज पाई तो मेरे बच्चों की पढ़ाई छूटने का खतरा है।

उनकी गुहार के बावजूद अदालत ने नए कानून के अनुरूप सजा सुनाई। जज नोर अज़ियाती ने अनीता को RM500 (करीब S$160) जुर्माना भरने का आदेश दिया। आर्थिक दंड के अलावा उन्हें छह घंटे की सामुदायिक सेवा की सजा भी सुनाई गई। अदालत ने कहा कि यह सेवा छह महीने के भीतर पूरी करनी होगी और हर दिन अधिकतम दो घंटे काम करना होगा। सामुदायिक सेवा के आदेश का पालन न करने पर RM2,000 से RM10,000 तक का कहीं अधिक जुर्माना हो सकता है। वहीं, जुर्माना न भरने पर 15 दिन की जेल की सजा होगी।

अनुवाद की जरूरत से दूसरे मामले में देरी

दूसरे मामले में, फैक्टरी कर्मचारी सुल्तान एमडी के खिलाफ उसी दिन आरोप स्वीकार करने की कार्यवाही नहीं हुई। उन पर इसी तरह का अपराध करने और 1 जनवरी को रात करीब 1:27 बजे उसी इलाके में कूड़ा फेंकने का आरोप है। यह कथित घटना अनीता की घटना के एक घंटे से भी कम समय बाद हुई। हालांकि, कार्यवाही में प्रक्रियागत अड़चन आई, जब सुल्तान ने बांग्लादेशी अनुवादक की मांग करते हुए कहा कि उन्हें अपने खिलाफ लगाए गए आरोपों की प्रकृति पूरी तरह समझ में नहीं आई।

निष्पक्ष सुनवाई और कानूनी कार्यवाही को पूरी तरह समझने के आरोपी के अधिकार को मान्यता देते हुए जज नोर अज़ियाती ने अनुरोध मंजूर कर लिया। योग्य दुभाषिए की व्यवस्था के लिए अदालत ने मामले की अगली सुनवाई 28 जनवरी तक टाल दी। सुल्तान के मामले के नतीजे का बेसब्री से इंतजार है, क्योंकि इससे नए त्वरित प्रवर्तन ढांचे के तहत अदालतों द्वारा अंग्रेजी न बोलने वाले लोगों के मामलों को संभालने के तरीके पर और जानकारी मिलेगी।

नए कानून का दायरा

इन दो लोगों पर आरोप तय होना ठोस अपशिष्ट और सार्वजनिक सफाई प्रबंधन अधिनियम 2007 की धारा 77A(1) के व्यावहारिक इस्तेमाल का उदाहरण है। यह धारा 1 जनवरी से पूरी तरह लागू हुई। यह कानून नगरपालिका स्वच्छता के प्रति मलेशिया के नजरिए में बड़ा बदलाव है। अब केवल चेतावनी या मामूली जुर्माने के बजाय अधिक दंडात्मक और सुधारात्मक उपाय अपनाए जा रहे हैं। यह कानून जोहोर, मेलाका, नेगेरी सेम्बिलान, पहांग, पर्लिस और केदाह समेत कई राज्यों के साथ-साथ कुआलालंपुर और पुत्रजया के संघीय क्षेत्रों में लागू है।

संशोधित प्रावधानों के तहत अपराधियों पर RM2,000 तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। हालांकि, नए कानून का सबसे खास पहलू सामुदायिक सेवा आदेश (CSO) की शुरुआत है। इसके तहत अदालत अपराधियों को छह महीने से अधिक नहीं की अवधि के लिए निगरानी में सार्वजनिक सफाई का काम करने की सजा दे सकती है। कुल श्रम अवधि अधिकतम 12 घंटे हो सकती है। इस प्रावधान का उद्देश्य सजा को सीधे अपराध से जोड़ना है, ताकि अपराधियों को उस पर्यावरण की सफाई में शारीरिक रूप से योगदान देना पड़े जिसे उन्होंने गंदा किया।

जुर्माने से सुधार की ओर बदलाव

कूड़ा फेंकने के अपराध के लिए सामुदायिक सेवा शुरू करना सरकार की सोची-समझी रणनीति है। इसका मकसद नागरिक जिम्मेदारी की भावना पैदा करना है, क्योंकि पहले आर्थिक दंड अक्सर बेअसर साबित हुए हैं। SWCorp के मुख्य कार्यकारी खालिद मोहम्मद ने जोर दिया है कि यह तरीका प्रगतिशील प्रवर्तन रणनीति को दर्शाता है। इसमें केवल आर्थिक सजा देने के बजाय जवाबदेही और शिक्षा पर ध्यान दिया जाता है। उद्देश्य अपराधियों को कूड़ा फेंकने के नतीजों का सीधे सामना कराकर उनके व्यवहार में स्थायी बदलाव लाना है।

आवास और स्थानीय शासन मंत्री ङा कोर मिंग ने पहले कहा था कि अन्य विकसित देशों जैसी स्वच्छता की संस्कृति विकसित करने के लिए सख्त सजाएं जरूरी हैं। सरकार को उम्मीद है कि सार्वजनिक रूप से दी जाने वाली सजा का प्रभावी सामाजिक निवारक असर होगा और उन संभावित कूड़ा फैलाने वालों को रोकेगा, जो अन्यथा छोटे जुर्मानों को नजरअंदाज कर सकते हैं।

सामुदायिक सेवा कैसी होती है

इन आदेशों को व्यवहार में कैसे लागू किया जाता है, यह जानने के इच्छुक लोगों के लिए SWCorp ने प्रक्रिया दिखाने के लिए अभ्यास किए हैं। सामुदायिक सेवा की सजा पाए लोगों को हाजिरी दर्ज कराने और बुनियादी स्वास्थ्य जांच के लिए अधिकारियों के पास रिपोर्ट करना होता है। उन्हें मानक सुरक्षा उपकरण दिए जाते हैं, जिनमें मास्क, दस्ताने और "सामुदायिक सेवा आदेश" लिखी हाई-विजिबिलिटी जैकेट शामिल हैं।

सेवा के दौरान लोगों को झाड़ू, कूड़ेदान और कूड़ा उठाने वाली छड़ें दी जाती हैं। उनसे सार्वजनिक रास्तों से कचरा हटाने, सड़कें बुहारने, नालियां साफ करने, सार्वजनिक शौचालयों की सफाई करने और यहां तक कि घास छांटने या इमारतों पर रंग करने का काम कराया जाता है। यह काम SWCorp के अधिकारियों की सीधी निगरानी में और अक्सर आम लोगों के सामने किया जाता है। इलाके में कोन और सूचना-पट्ट लगाए जाते हैं, ताकि जनता को पता चले कि सफाई अदालत के आदेश के तहत की जा रही है। इससे सजा के साथ सामाजिक शर्मिंदगी का पहलू भी जुड़ जाता है।

SWCorp ने जनता को आश्वस्त किया है कि अपराधियों की सुरक्षा और स्वास्थ्य को प्राथमिकता दी जाती है। कुछ हद तक उनकी पहचान गोपनीय रखने के लिए मास्क दिए जाते हैं और हर सत्र अधिकतम चार घंटे का होता है। काम सही और सुरक्षित ढंग से हो, यह सुनिश्चित करने के लिए हर पांच अपराधियों पर एक पर्यवेक्षक नियुक्त किया जाता है। सौंपे गए काम का प्रकार सजा और अपराधी की शारीरिक क्षमता के आधार पर तय किया जाता है, ताकि काम संभालने योग्य हो, लेकिन दंडात्मक भी रहे।

देशव्यापी प्रवर्तन और आंकड़े

जोहोर बाहरू के ये मामले अलग-थलग घटनाएं नहीं, बल्कि "ऑप्स चेगाह" नाम से चलाए जा रहे देशव्यापी बड़े अभियान का हिस्सा हैं। साल की शुरुआत से SWCorp नए नियमों को सख्ती से लागू कर रहा है। एजेंसी के जारी आंकड़ों के मुताबिक, 1 जनवरी से 22 जनवरी के बीच देशभर में कूड़ा फेंकने के कुल 418 नोटिस जारी किए गए।

इन पहले हाई-प्रोफाइल आरोपों के कारण जोहोर सुर्खियों में रहा है, लेकिन अन्य राज्यों में भी प्रवर्तन की उल्लेखनीय गतिविधि देखी गई है। कुआलालंपुर 127 नोटिस के साथ सूची में सबसे ऊपर है। इसके बाद केदाह में 99 और नेगेरी सेम्बिलान में 61 नोटिस जारी किए गए। इस अवधि में जोहोर में 58, जबकि पहांग और मेलाका में क्रमशः 30 और 24 नोटिस जारी हुए। देशभर में जारी कुल नोटिसों में से 315 स्थानीय लोगों और 103 विदेशियों को दिए गए, जो दिखाता है कि राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना कानून समान रूप से लागू किया जा रहा है।

सादे कपड़ों में अभियान और निगरानी

अपराधियों को रंगे हाथ पकड़ने के लिए प्रवर्तन अधिकारियों ने गैर-पारंपरिक तरीके अपनाए हैं। जोहोर में, खास तौर पर कॉज़वे के पास जोहोर बाहरू सेंट्रल इलाके में, अधिकारियों ने वर्दी की जगह आम कपड़े पहनने शुरू कर दिए हैं। टी-शर्ट, जींस, बेसबॉल कैप और धूप का चश्मा पहनकर वे यात्रियों की भीड़ में घुल-मिल जाते हैं। सादे कपड़ों में ये अधिकारी रेलिंग से टिककर खड़े रहते हैं, फोन देखते हैं और कॉफी पीते हुए चुपचाप कूड़ा फेंकने के उल्लंघनों पर नजर रखते हैं।

सिगरेट का टुकड़ा झाड़ियों में फेंकने जैसे अपराध होते ही अधिकारी अपने फोन से उस हरकत को रिकॉर्ड करते हैं और फिर तुरंत आगे बढ़कर आरोपी को रोक लेते हैं। यह तरीका कारगर साबित हुआ है, क्योंकि कई अपराधियों को इसकी भनक तक नहीं लगती। जोहोर SWCorp के निदेशक ज़ैनल फितरी अहमद ने बताया कि पकड़े गए कई लोग कूड़ेदानों के बिल्कुल पास खड़े होने के बावजूद कूड़ा फेंक रहे थे। उन्होंने इस व्यवहार को निराशाजनक बताया। ये अभियान जारी हैं और एजेंसी कूड़ा फेंकने वाले संवेदनशील स्थानों पर नजर रखने के लिए स्थानीय नगर परिषदों के साथ CCTV कैमरों का इस्तेमाल करने पर भी काम कर रही है।

विदेशियों और पर्यटकों पर असर

अपराधियों में एक चौथाई विदेशी हैं, यह दिखाने वाले आंकड़े प्रवासी समुदाय और पर्यटकों के लिए इन कानूनों का महत्व उजागर करते हैं। अकेले जोहोर में 1 जनवरी से पकड़े गए 55 लोगों में से 28 विदेशी थे। इनमें पांच सिंगापुरी पर्यटक भी शामिल हैं, जिन्हें सिगरेट के टुकड़े फेंकने के लिए पकड़ा गया। अधिकारियों का संदेश साफ है: मलेशिया के कानूनों से आगंतुकों को छूट नहीं है।

कूड़ा फेंकते पकड़े गए विदेशियों को अपराध के नोटिस दिए जाते हैं और बाद की अदालत की तारीख बताई जाती है। मामूली यातायात उल्लंघनों के विपरीत, जिनका निपटारा तुरंत किया जा सकता है, कूड़ा फेंकने के इन मामलों में अदालत में पेश होना जरूरी है। शुरुआती चरण में विदेशियों के देश छोड़ने पर रोक नहीं है, लेकिन अधिकारियों ने अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए कड़े उपाय किए हैं। अगर कोई विदेशी अदालत में पेश नहीं होता या निर्धारित सामुदायिक सेवा पूरी नहीं करता, तो SWCorp आव्रजन विभाग को रिपोर्ट भेजेगा।

इसके बाद प्रवर्तन कार्रवाई शुरू हो सकती है, जिससे संबंधित व्यक्ति को भविष्य में मलेशिया में दोबारा प्रवेश करने से रोका जा सकता है। ज़ैनल फितरी ने पुष्टि की कि अदालत में पेश न होने का रिकॉर्ड आव्रजन प्रणाली में दर्ज किया जाएगा। इसका मतलब है कि बार-बार अपराध करने वालों या न्याय से बचने वालों को अगली बार सीमा पार करने की कोशिश पर परिणाम भुगतने होंगे। SWCorp और आव्रजन विभाग के बीच यह सहयोग सुनिश्चित करता है कि अस्थायी रूप से देश में रहने वाली आबादी पर भी कानून प्रभावी ढंग से लागू हो।

मुख्य बातें

• इंडोनेशियाई महिला और बांग्लादेशी पुरुष, दो विदेशी नागरिक, जोहोर बाहरू में मलेशिया के नए कूड़ा-विरोधी कानून के तहत आरोपित होने वाले पहले व्यक्ति हैं।
• अनीता लुकमान ने सिगरेट का टुकड़ा और बोतल सड़क पर फेंकने का अपराध स्वीकार किया। उन्हें RM500 जुर्माना और छह घंटे की सामुदायिक सेवा की सजा सुनाई गई।
• नया ठोस अपशिष्ट और सार्वजनिक सफाई प्रबंधन अधिनियम 2007 (अधिनियम 672) कूड़ा फेंकने पर RM2,000 तक का जुर्माना और 12 घंटे तक की सामुदायिक सेवा निर्धारित करता है।
• 1 जनवरी से देशभर में 418 नोटिस जारी किए गए हैं। सबसे अधिक मामले कुआलालंपुर में दर्ज हुए।
• SWCorp अपराधियों को पकड़ने के लिए सादे कपड़ों में अधिकारियों और निगरानी का इस्तेमाल कर रहा है। जारी नोटिसों में से 103 विदेशियों को दिए गए।
• अदालत में पेश न होने या सामुदायिक सेवा पूरी न करने वाले विदेशियों की सूचना आव्रजन विभाग को दी जाएगी और उनके दोबारा मलेशिया आने पर रोक लग सकती है।