बढ़ती लागत के बीच विदेशी कामगारों के सहारे चल रही हैं ओइज़ुमी की फैक्ट्रियां

ओइज़ुमी के फैक्ट्री-कस्बे में बदलाव

गुनमा प्रांत के छोटे से विनिर्माण कस्बे ओइज़ुमी में फैक्ट्री का सायरन अब भी समय पर बजता है, लेकिन उत्पादन इकाइयों में कामगारों की आवाज़ें बदल गई हैं। नियोक्ताओं का कहना है कि विदेशी कर्मचारियों को रखने का खर्च हर साल बढ़ रहा है, फिर भी उत्पादन उन पर निर्भर है क्योंकि स्थानीय उम्मीदवार कम हैं। जो कंपनियां पहले आसपास के हाई स्कूलों और रोजगार मेलों से कर्मचारियों की भर्ती करती थीं, वे अब बताती हैं कि असेंबली लाइन या लॉजिस्टिक्स में कठिन, गंदे और जोखिम भरे कामों के लिए बहुत कम जापानी उम्मीदवार आवेदन करते हैं। फिलीपींस, वियतनाम और ब्राज़ील के साथ-साथ म्यांमार, इंडोनेशिया और चीन के विदेशी कामगार अब अहम पालियों में काम कर रहे हैं। प्रबंधकों का कहना है कि वे उनकी भरोसेमंद कार्यशैली और ऑर्डर बढ़ने पर देर तक रुकने की तत्परता को महत्व देते हैं। यह लचीलापन न हो तो छोटी और मध्यम आकार की कंपनियां समय पर डिलीवरी नहीं कर पाएंगी और उनके ग्राहक छूटने का जोखिम होगा।

ओइज़ुमी विदेशी श्रमिकों के लिए आकर्षण का केंद्र क्यों बना?

बीसवीं सदी के आखिरी दशकों में ओइज़ुमी ने फैक्ट्री-कस्बे के रूप में अपनी पहचान बनाई। 1990 में आव्रजन नियमों में बदलाव के बाद यहां ब्राज़ील के लोगों का शुरुआती आगमन हुआ। इस बदलाव ने जापानी मूल के लोगों को जापान में काम करने की अनुमति दी थी। ऑटो पार्ट्स, इलेक्ट्रॉनिक्स और खाद्य प्रसंस्करण संयंत्रों के आसपास समुदाय बसे। दुकानों में ब्राज़ीलियाई खाद्य पदार्थ मिलने लगे, स्कूलों ने भाषा सहायता शुरू की और नगर कार्यालयों में पुर्तगाली भाषा के लिए सहायता काउंटर खुले। नतीजतन, यह कस्बा जापान से बाहर के लोगों को काम पर रखने का आदी हो गया और यहां ऐसे सामाजिक नेटवर्क बने जो नए लोगों का जल्दी स्वागत कर सकते हैं।

इसी दौरान जापान की आबादी घट रही है और उम्रदराज़ हो रही है। देशभर के कारोबारियों का कहना है कि काम की पालियां भरना मुश्किल हो रहा है, और ओइज़ुमी भी इसका अपवाद नहीं है। सरकारी आंकड़ों के अनुसार, विदेशी कामगारों की संख्या 20 लाख से ऊपर पहुंच गई है और हाल के वर्षों में दो अंकों की दर से बढ़ती रही है। वहीं, देशभर में विदेशी निवासियों की संख्या 30 लाख से काफी अधिक हो गई है। इस व्यापक रुझान की झलक ओइज़ुमी की सड़कों पर दिखती है, जहां करीब हर पांच में से एक निवासी गैर-जापानी है और उत्पादन जारी रखने के लिए फैक्ट्रियां अक्सर दूसरे देशों से भर्ती करती हैं।

बढ़ती लागत, कम होते स्थानीय उम्मीदवार

स्थानीय प्रबंधकों से पूछें कि उत्पादन लाइन पर काम करने वालों के चेहरे बदलने के अलावा और क्या बदला है, तो कई लागत की ओर इशारा करते हैं। विदेश से कर्मचारियों की भर्ती, प्रशिक्षण और उन्हें बनाए रखना अधिक महंगा हो गया है। आवास सहायता, परिवहन भत्ते, भाषा कक्षाओं और एजेंसी शुल्क का खर्च जुड़ता जाता है। वेतन भी बढ़ रहा है। राष्ट्रीय औसत न्यूनतम प्रति घंटा वेतन 1,000 येन से ऊपर पहुंच चुका है और प्रांतीय दरें भी उस स्तर तक या उससे आगे बढ़ रही हैं। इसके बावजूद कंपनियों का कहना है कि उनके पास ज्यादा विकल्प नहीं हैं। जापानी उम्मीदवारों की संख्या कम है, खासकर शारीरिक रूप से कठिन कामों के लिए।

उपकरण निर्माता युज़ावा एआई के अध्यक्ष तोमोआकी युज़ावा ने बताया कि उनकी कंपनी में ऐसा बदलाव आया जिसकी उन्होंने योजना नहीं बनाई थी। पहले उनकी कंपनी मुख्य रूप से जापानी कामगारों को रखती थी। आज उनके करीब दो-तिहाई कर्मचारी विदेशी हैं, जिनमें से कई फिलीपींस और वियतनाम के तकनीकी प्रशिक्षु हैं।

हमने अधिक विदेशी कामगार रखने की योजना नहीं बनाई थी। हमें ऐसा करना पड़ा। ऑर्डर अचानक बढ़ जाते हैं, मशीनें बंद नहीं रह सकतीं और जब काम का दबाव चरम पर हो, तब हमें ऐसे लोगों की जरूरत होती है जो काम पर आएं और ओवरटाइम करने को तैयार हों।

लागत का दबाव और काम के घंटों को लेकर प्राथमिकताएं भी इस कहानी का हिस्सा हैं। कई युवा जापानी कामगार काम और निजी जीवन के बीच संतुलन को प्राथमिकता देते हैं और देर की पाली से इनकार करने की संभावना अधिक होती है। पिछले कुछ वर्षों में किए गए कार्यशैली सुधारों ने भी कई क्षेत्रों में ओवरटाइम पर कानूनी सीमाएं लगाई हैं और प्रबंधकों को अधिक सावधानी से योजना बनाने के लिए मजबूर किया है। ओइज़ुमी के नियोक्ताओं का कहना है कि विदेशी कर्मचारी अक्सर अतिरिक्त आय के लिए ज्यादा घंटे काम करने की मांग करते हैं, खासकर जब रात या सप्ताहांत में काम करने का स्पष्ट अतिरिक्त भुगतान हो। देर तक काम करने की इस अलग-अलग इच्छा और स्थानीय उम्मीदवारों की कम संख्या के चलते, प्रति कर्मचारी लागत बढ़ने के बावजूद विदेशी श्रमिकों पर निर्भरता बनी हुई है।

उत्पादन जारी रखने के लिए फैक्ट्रियां विदेशी कामगारों पर निर्भर

जापान में विदेशी कामगारों के रोजगार का सबसे बड़ा क्षेत्र अब भी विनिर्माण है। ऑटो पार्ट्स, खाद्य प्रसंस्करण और इलेक्ट्रॉनिक्स में इस क्षेत्र में लाखों लोग काम करते हैं। ओइज़ुमी के आसपास के संयंत्रों में विदेशी कामगार मोल्डिंग मशीनें चलाते हैं, पुर्जे जोड़ते हैं, सामान भेजने की तैयारी करते हैं और मांग बढ़ने पर अतिरिक्त काम संभालते हैं। प्रबंधकों का कहना है कि काम कठिन और कभी-कभी गंदा होता है, इसलिए प्रशिक्षण पूरा करने और तेजी से कौशल सीखने वाले विदेशी कर्मचारी बेहद अहम बन जाते हैं। जब किसी खेप को आधी रात तक भेजना हो या ग्राहक समयसीमा पहले कर दे, तो अक्सर यही कामगार घंटे बढ़ाने के लिए तैयार होते हैं।

करीब 200 कर्मचारियों वाले एक स्थानीय निर्माता ने बताया कि जापानी कर्मचारी अब ओवरटाइम के लिए कम तैयार होते हैं, इसलिए ज्यादातर अतिरिक्त पालियां विदेशी सहकर्मियों को संभालनी पड़ती हैं। प्रबंधक ने कहा कि कंपनी वेतन बचाने के लिए अलग-अलग देशों के लोगों को नहीं रखती, बल्कि इसलिए भर्ती करती है क्योंकि फैक्ट्री को जरूरत पड़ने पर वे काम के लिए हां कहते हैं। कई संयंत्रों में दोहराया जाने वाला यह रुझान एक अहम वजह है कि श्रमिकों की कमी के बावजूद ओइज़ुमी उत्पादन का समय पर काम पूरा कर पाता है।

देखभाल क्षेत्र से दिखती है श्रमिकों की कमी

कामगारों की कमी सिर्फ फैक्ट्री तक सीमित नहीं है। देखभाल केंद्रों पर दबाव और भी ज्यादा है। ओइज़ुमी के नर्सिंग होम इसका कारण दिखाते हैं। यहां के एक केंद्र ऐनोहाना में 35 देखभाल कर्मचारियों में से 11 विदेशी हैं। निवासी विदेश से आए परिचित चेहरों को व्हीलचेयर ले जाते, खाना परोसते और काम के दौरान सीखी जापानी भाषा में बातचीत करते देखते हैं। उप प्रबंधक का कहना है कि कुछ साल पहले जापानी उम्मीदवारों की संख्या बुनियादी जरूरतें पूरी करने के लिए भी कम पड़ने लगी, तब केंद्र ने अधिक विदेशी कर्मचारियों को रखना शुरू किया।

ऐनोहाना के उप केंद्र प्रबंधक डाइसुके किमा ने साफ कहा:

देखभाल कर्मचारियों की सचमुच कमी है। विदेशी सहकर्मी बहुत मदद करते हैं और हम उन्हें जापानी कर्मचारियों के बराबर वेतन देते हैं।

देखभाल के काम में बातचीत और भरोसा जरूरी है, इसलिए भाषा पर अच्छी पकड़ मायने रखती है। कुछ बुजुर्ग निवासियों को अलग लहजे या तेज़ बोलने पर बात समझने में कठिनाई होती है। वहीं, विदेशी कर्मचारियों को कागजी काम और चिकित्सा संबंधी शब्दावली में परेशानी हो सकती है। मिश्रित टीमें एक-दूसरे की मदद करती हैं। जापानी देखभालकर्मी अक्सर प्रशासनिक काम संभालते हैं, जबकि विदेशी सहकर्मी सीधे देखभाल पर ध्यान देते हैं। इन चुनौतियों के बावजूद, इस क्षेत्र में श्रमिकों की कमी खास तौर पर गंभीर है। देखभाल क्षेत्र में नौकरी के अवसरों और उम्मीदवारों का अनुपात करीब चार से एक है, जो सभी व्यवसायों के औसत से काफी अधिक है। इस अंतर के कारण केंद्रों के पास भर्ती का दायरा बढ़ाने और कार्यस्थल पर भाषा प्रशिक्षण देने के अलावा बहुत कम विकल्प हैं।

कामगार क्षेत्र और प्रांत क्यों बदलते हैं

मांग इतनी अधिक है कि ओइज़ुमी में भर्ती एजेंसियों को दूर-दराज़ के इलाकों से फोन आते हैं। हाल ही में एक स्टाफिंग कंपनी को आओमोरी प्रांत से अच्छी मजदूरी पर कुछ समय के लिए सेब ढुलाई के काम का अनुरोध मिला। सिर्फ एक जापानी उम्मीदवार ने जवाब दिया, जबकि विदेशी निवासी उस वेतन और ओवरटाइम के लिए यात्रा करने को तैयार थे। यह एक छोटा सा उदाहरण व्यापक हकीकत दिखाता है। खेतों से लेकर गोदामों तक कई उद्योग अब सीमित संख्या में उपलब्ध कामगारों के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। जो नियोक्ता आवास, परिवहन और नियमित ओवरटाइम का अवसर दे सकते हैं, उन्हें बढ़त मिलती है।

वीज़ा नियम भी कामगारों के विकल्प तय करते हैं। ओइज़ुमी में कई कामगार पहले तकनीकी प्रशिक्षु कार्यक्रम के तहत आते हैं। इसका उद्देश्य कौशल हस्तांतरण है, लेकिन अक्सर यह फैक्ट्री की नौकरियों में प्रवेश का रास्ता बन जाता है। कुछ लोग बाद में निर्दिष्ट कुशल कामगार दर्जे में चले जाते हैं। श्रमिकों की कमी वाले क्षेत्रों के लिए बना यह नया ढांचा नौकरी बदलने की अधिक स्वतंत्रता देता है और कुछ मामलों में ज्यादा समय तक रहने की अनुमति भी देता है। अधिक गतिशीलता से कामगार दूसरे प्रांतों में बेहतर परिस्थितियों या अधिक वेतन की तलाश कर सकते हैं। इससे उन नियोक्ताओं के लिए कर्मचारियों को बनाए रखना भी कठिन होता है जो प्रशिक्षण में निवेश करते हैं। कुछ प्रबंधक सुनिश्चित पाली भत्ते, भाषा कक्षाएं और परिवारों के लिए सहायता देकर नौकरी को अधिक आकर्षक बनाते हैं। कमजोर येन भी एक कारण रहा है कि विदेशी कामगार यहां आ रहे हैं, क्योंकि जापान में रहने का खर्च बढ़ने के बावजूद घर भेजी गई कमाई का मूल्य वहां अधिक हो जाता है।

रोजमर्रा के जीवन में मेलजोल और बदलाव की गति पर बहस

ओइज़ुमी में घूमने पर दिखता है कि रोजमर्रा का जीवन किस तरह बदल गया है। सुपरमार्केट में ब्राज़ीलियाई तरीके से काटा गया मांस और दक्षिण-पूर्व एशियाई मसाले मिलते हैं। रेस्तरां के मेन्यू जापानी और पुर्तगाली में हैं। नगर कार्यालय और स्कूल भाषा कक्षाएं, सांस्कृतिक परिचय कार्यक्रम और सलाह केंद्र चलाते हैं, जहां निवासियों को आवास, स्वास्थ्य बीमा और करों के बारे में मदद मिलती है। कई भाषाओं में लगे संकेत लोगों को क्लीनिक, डे केयर केंद्रों और पुस्तकालयों तक पहुंचने में मदद करते हैं। ऐसे व्यावहारिक कदम नए लोगों के लिए बसना और नियोक्ताओं के लिए भर्ती करना आसान बनाते हैं।

स्थानीय अधिकारियों ने मेलजोल को नगर प्रशासन के जरूरी काम के रूप में देखा है। कक्षाओं में भाषा सहायता से बच्चों को पढ़ाई में आगे बने रहने और स्कूल छोड़ने से बचने में मदद मिलती है। सामुदायिक कार्यक्रम पुराने निवासियों और नए लोगों को साथ लाते हैं। पुलिस और नगर कार्यालय के कर्मचारी फैक्ट्री प्रबंधकों तथा मोहल्ला संगठनों के साथ मिलकर शोर, कचरा निपटान और यातायात से जुड़ी गलतफहमियां रोकने की कोशिश करते हैं। समय के साथ ये छोटी-छोटी व्यवस्थाएं भरोसा बढ़ाती हैं और आबादी की उम्र बढ़ने के बावजूद ओइज़ुमी को अधिक सक्षम बनाती हैं।

बदलाव कितनी तेजी से हो और विदेशी आबादी कितनी बड़ी हो, इस पर मतभेद हैं। कुछ लोगों को आशंका है कि जापानी के अलावा किसी दूसरी साझा प्रशासनिक भाषा को शुरू करने से बुजुर्ग निवासियों में भ्रम पैदा हो सकता है। कुछ अन्य लोग सवाल उठाते हैं कि विदेशी निवासियों की नौकरी छूटने या उम्र बढ़ने पर कल्याणकारी सेवाओं का खर्च कौन उठाएगा। कई स्थानीय नेता जवाब देते हैं कि विदेशी कामगार न हों तो फैक्ट्रियां बंद होंगी और दुकानें भी, जिससे कर आधार और सभी के लिए सेवाएं घटेंगी। ओइज़ुमी में हकीकत यह है कि विदेशी निवासी कस्बे के रोजमर्रा के कामकाज का हिस्सा हैं और ज्यादातर विवाद व्यापक नीतियों के बजाय व्यावहारिक उपायों से सुलझाए जाते हैं।

कार्यबल को आकार देने वाले नीतिगत फैसले

कामगारों की कमी के जवाब में राष्ट्रीय नीतियों ने अधिक लोगों के लिए रास्ते खोले हैं। आव्रजन नियमों में एक बड़े बदलाव ने लगातार श्रमिकों की कमी झेल रहे 14 क्षेत्रों में शारीरिक श्रम करने वाले कामगारों के लिए रास्ता बनाया। इनमें देखभाल, निर्माण, खाद्य सेवा और कृषि शामिल हैं। सरकार के अनुमानों के अनुसार, कई वर्षों में लाखों लोग आ सकते हैं और देखभाल क्षेत्र को सबसे बड़ा हिस्सा मिलने की उम्मीद है। यह नीतिगत बदलाव विदेशी कामगारों की संख्या के नए रिकॉर्ड तक पहुंचने की एक वजह है। सरकारी आंकड़ों में विदेशी कामगारों की संख्या लगातार बढ़कर 20 लाख से ऊपर गई है और विदेशी निवासियों की संख्या 30 लाख पार कर गई है। इससे बड़े शहरों से कहीं आगे तक समुदायों का स्वरूप बदल रहा है।

टोक्यो में बहस का केंद्र यह है कि आर्थिक विकास और सामाजिक स्थिरता के बीच संतुलन कैसे बनाया जाए। मंत्रालय वीज़ा श्रेणियों में सुधार, भाषा सीखने में मदद और कामगारों को क्षेत्रों में अधिक समान रूप से बांटने के तरीकों पर विचार कर रहे हैं। कुछ राजनेता अधिकतम सीमा या क्षेत्रीय कोटे का सुझाव देते हैं। विदेशी श्रम पर निर्भर स्थानीय सरकारें चेतावनी देती हैं कि कड़ी सीमाएं लगाने से कमी और बढ़ेगी, जबकि उनकी बुजुर्ग आबादी बढ़ रही है। इस बीच नियोक्ताओं को स्पष्ट और भरोसेमंद नियम चाहिए, जबकि कामगार उचित व्यवहार और आगे बढ़ने के अवसर चाहते हैं। अधिकारों को स्पष्ट करना, भाषा प्रशिक्षण तक पहुंच आसान बनाना और श्रम मानकों को लगातार लागू करना, दोनों पक्षों की मदद करेगा और कर्मचारियों के बार-बार नौकरी छोड़ने की समस्या घटाएगा।

जानने योग्य बातें

• गुनमा का ओइज़ुमी विदेशी कामगारों पर निर्भर हो गया है, क्योंकि फैक्ट्री और देखभाल की नौकरियों के लिए स्थानीय उम्मीदवारों की संख्या घट रही है।
• प्रबंधकों का कहना है कि बढ़ते वेतन, आवास सहायता, भाषा प्रशिक्षण और एजेंसी शुल्क के कारण प्रति कर्मचारी भर्ती लागत बढ़ रही है।
• विदेशी कर्मचारी अक्सर ओवरटाइम करने को तैयार होते हैं, जिससे मांग बढ़ने पर छोटी और मध्यम आकार की कंपनियां तत्काल ऑर्डर पूरे कर पाती हैं।
• विनिर्माण क्षेत्र बड़ी संख्या में विदेशी कामगारों को रोजगार देता है, जो असेंबली लाइन, लॉजिस्टिक्स और खाद्य प्रसंस्करण को चालू रखते हैं।
• देखभाल केंद्रों में श्रमिकों की कमी और भी गंभीर है। ओइज़ुमी के ऐनोहाना जैसे नर्सिंग होम में विदेशी देखभालकर्मी अब जरूरी हो गए हैं।
• देखभाल क्षेत्र में नौकरी के अवसरों और उम्मीदवारों का अनुपात करीब चार से एक है, जो सभी नौकरियों के औसत से बहुत अधिक है।
• भारी मांग कामगारों को दूसरे प्रांतों की ओर खींच रही है। आओमोरी में सेब ढुलाई के मौसमी काम के लिए हुई भर्ती इसका उदाहरण है।
• निर्दिष्ट कुशल कामगार जैसे वीज़ा विकल्प कामगारों की गतिशीलता बढ़ाते हैं, जिससे अवसरों के साथ कर्मचारियों को बनाए रखने की चुनौतियां भी बढ़ती हैं।
• ओइज़ुमी भाषा कक्षाओं, बहुभाषी सेवाओं और सामुदायिक कार्यक्रमों के जरिए मेलजोल को बढ़ावा देता है और तनाव कम करता है।
• श्रमिकों की कमी दूर करने के साथ उचित व्यवहार और समुदायों की स्थिरता बनाए रखने के लिए राष्ट्रीय नीतियों में लगातार बदलाव हो रहा है।